2023年是中山市升格地级市35周年。35年来，中山始终高举改革旗帜，全面融入全省、全国发展大局，创造了一个又一个的发展奇迹。
　　今年，中山吹响了“再造一个新中山”的号角，在粤港澳大湾区建设、营商环境改革、制造业当家等领域全面争一流、创一流。
　　中山市发展和改革局（下称“市发展改革局”）是中山高质量发展的重要参与力量。步入新阶段，扛起新使命，回顾今年，市发展改革局在探索和参与大湾区一体化发展、实施“百县千镇万村高质量发展工程”、推动重大项目建设、扩大有效投资、优化营商环境等方面多维发力，以改革开路，有效激发和培育了中山高质量发展的新动能。
　　●雷海泉
　　投资新热土
　　打造大湾区一流营商环境
　　今年下半年以来，中山在招商引资领域接连取得突破。今年8月，定位打造全球最大新能源及微电子材料生产基地的新迈奇大湾区生产总部基地项目在中山市三角镇动工建设。从签约落户到正式动工，项目用时约5个半月，比常规用时压缩半年以上，刷新了精细化工行业重大项目落地的纪录。
　　新迈奇大湾区生产总部基地项目是中山招商引资和项目建设的缩影。据统计，今年前7月，中山签约项目数275个，投资总额超760亿元，同比增长81.9%，签约10亿元以上项目数是去年全年的两倍。此外，全市已有超过20个产业项目通过预受理机制改革，实现“拿地即动工”。
　　一边是持续壮大的招商项目库，一边是持续提升的项目落地速度，中山对标湾区一流，建设优质营商环境取得了阶段性成效。
　　今年以来，市发展改革局在推动大招商和打造优质营商环境方面也作了系列新探索。在搭建招商对接平台方面，市发展改革局打造了面向不同投资群体的招商平台。
　　今年7月，中山市举行面向民间资本推介项目发布会暨招商引资项目集中签约仪式，面向社会“挂榜招商”总投资超1100亿元的推介项目，吸引了来自全国各地的企业、商协会、投资机构代表参会和关注。
　　中山市委副秘书长、市发展改革局局长尹明在会上表示，民间投资是中山市有效投资的重要力量，近10年来中山市民间投资占比达64%，民间投资重点项目比重持续攀升。中山将持续优化投资环境，鼓励和支持民间投资壮大，不断激发民间投资活力。
　　除了关注本土投资和项目，今年以来，市发展改革局还积极“走出去”招商。中山是广大港商投资的热土，截至2022年底，中山港资企业占外商直接投资三分之二。今年，市发展改革局先后联合相关部门，到香港举办香港·中山投资交流会、中山现代服务业推介会等，进一步增强了与香港投资者的联系。
　　营商环境是推动项目和投资最终落地的重要因素。在搭建招商平台、主动外出招商的同时，市发展改革局在营造优质营商环境、练好“内功”方面也持续发力。2023年开局，市发展改革局就牵头制定出台《中山市“拼经济、稳增长”新春惠企政策》（即“中山新春惠企18条”）和《中山市2023年拼经济促高质量发展惠企政策十五条》（即“中山拼经济惠企15条”）等政策，向企业和市民送出价值约5亿元的新春“大礼包”，从稳生产、扩投资、拓市场、促消费等方面，全方位支持企业发展。
　　社会信用体系建设是营商环境的重要组成部分。近年来，在市发展改革局的持续推动下，中山社会信用体系建设走在了全省乃至全国前列。中山市创新推出的“信易保”等经验做法获全国推广。今年8月，中山市入选全国第四批社会信用体系建设示范区，这是国家信用体系建设领域的最高荣誉，中山营商环境再得关键分。
　　稳住“压舱石”
　　省市重点项目稳步推进
　　重大项目建设是经济增长的“压舱石”，也是中山实施“百县千镇万村高质量发展工程”的重要抓手。2023年中山市计划安排重点项目329个，总投资超过5000亿元，其中今年计划新开工重点项目123个，同比2022年增长95.2%，总投资1078亿元。
　　产业类项目是中山市2023年重点项目中数量最多的一类。今年以来，市发展改革局充分发挥市重大项目集中审批专班作用，抓好重点产业项目开工建设，持续优化要素保障，为镇域高质量发展增添后劲。今年1月，和胜新能源增资扩产项目等近百个市镇重点制造业项目在同一天集中动工，总投资超过200亿元，总投资额是2022年同期的3倍，吹响了制造业当家的号角。项目建设的效果在数据上有直观反映。今年上半年，中山工业投资增长50.8%，增速排名全省第二。
　　以交通建设项目为代表的基础设施类项目，是中山市今年投资总额最大的重点项目类别，也是最受外界关注的项目类别之一。今年3月30日，南沙至珠海（中山）城际万顷沙至兴中段（即“南中城际”）在中山翠亨新区和广州市南沙区分别动工。南中城际将与广州地铁18号线贯通运营，线路还预留了深中城际接轨运营的条件，未来可接入珠江口东岸轨道交通网络。
　　对于如此重要的一条城市交通大动脉，中山举全市之力“超常规”推进，市发展改革局深度参与其中，项目由此获得了“超常规”的推进速度。从项目筹备到最终落地启动，用时仅11个月，比常规约2年的用时缩短一半以上。
　　聚焦民生服务，中山市今年在民生领域也安排了系列重点项目。中山市中心粮库项目三期工程是“十四五”时期广东省粮食仓储设施重点项目，也是中山市重点建设项目。截至目前，项目建设的28个大直径筒仓主体已基本完成。项目建成后中山市属粮库仓容将提升34.7万吨，对保障中山粮食安全有着重要意义。
　　融通大湾区
　　深中一体化发展结出新成果
　　今年是中山建设“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”的关键之年，中山在推动珠江口一体化发展方面取得系列突破。
　　6月28日，2023深圳·中山联合招商大会暨宝安九围国际总部区·翠亨深中合作产业园推介会在深圳市宝安区举行，这是深中两市首次联手面向全球开展产业链招商。由深中两市合作共建的深中经济合作区也首次亮相。在今年中山市面向民间资本项目推介会上，多个位于深中经济合作区范围内的项目也面向民间资本招商，合作区建设正以项目化的形式落地。
　　事实上，深中联动早已深度开展。2022年10月，深圳市政府与中山市政府签署《深圳市中山市战略协作框架协议》，两市发改部门制定《深圳中山战略协作第一批重点事项（项目）清单表》，明确了首批44项重点协作事项。
　　《深圳市中山市战略协作框架协议》签订以来，市发展改革局积极推动深中两地深度联动，在多个领域取得成效。首批44项重点协作事项中，深中政务服务“跨城通办”、拓展电子印章和电子证照应用场景、推动资质资格跨区域互认通用、珠江西岸现代物流与供应链基地建设等事项已取得阶段性成效。其中，400个政务服务事项已实现“深中通办”，电子证照实现“深中互认”，两地试行深中食品经营许可资质跨城互认改革，中山与深圳的蛇口港、盐田港共开通7条“粤港澳大湾区组合港”航线。今年7月，深圳市住房和建设局等部门和企业组团到中山翠亨新区调研，研究合作共建高端人才社区，这是中山推进深中“六个一体化”的又一成果。
　　中山还积极与大湾区其他城市探索联动新模式。去年以来，市发展改革局牵头推动与佛山、珠海、江门签订战略合作框架协议，与周边城市共同商定了42项合作事项（项目），目前多个合作逐步落地落实。今年，中山与江门台山、开平、恩平、鹤山对口开展产业协作工作，开展多次调研对接，接下来将推动协作共建县域特色产业园区，加强产业链供应链深度合作。随着合作加深，中山在湾区的“朋友圈”越扩越大。
　　潮涌大湾区，风好正扬帆。融入粤港澳大湾区建设，市发展改革局的角色和职责进一步凸显。立足大格局，打开大视野，市发展改革局将坚定不移促改革、抓项目、稳投资、谋发展，以更高的站位、更大干劲、更实作风推动中山高质量发展。
（文章来源：南方日报）