“餐厅与商场两个防火分区之间没有进行有效防火分隔，一旦发生火灾，可能导致火势扩大蔓延。”这是发生在江门开平市水口镇新市路一餐饮场所的一幕。现场，消防监督执法人员正在对社会单位进行督导检查，这也是广东在全省范围内开展消防安全重大风险隐患大检查大整治行动的一个缩影。
　　10月12日—13日，全国消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动工作推进现场会将在深圳举行。会议旨在深入推进消防安全重大风险隐患专项排查整治，统筹抓好燃气专项整治、高层建筑治理、基层消防管理、智慧化火灾防控等重点工作。
　　自国家消防救援局部署开展消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动以来，广东省消防救援总队全力提升专项排查整治工作成效。截至目前，全省持续保持未发生重大及以上火灾事故，亡人数同比下降6.8%，火灾形势总体平稳可控。
　　压实责任
　　用好风险防控“指挥棒”
　　针对全省实际，广东坚持压实责任，用好风险防控“指挥棒”。省消防安全委员会印发《广东省2023年消防安全重大风险隐患大检查大整治实施方案》。省政府对全省第十五批9个重点地区和21家重大火灾隐患单位实施挂牌督办，并将火灾隐患整治工作纳入省政府督查室日常督查项目，每季度召开工作会议部署推进整治工作。
　　为强化部门条线监管，省消防救援总队每季度联合省安委会召开安全风险研判会商会，定期研判火灾风险，研究制定针对性监管措施，通过成立跨部门联合执法队、委托第三方机构成立技术服务队，开展上门执法、指导；积极联合应急管理、住房城乡建设、司法、卫生健康、邮政管理、文化和旅游等部门，针对各自行业领域场所建立联合监管机制，并推进实施单位消防安全标准化管理。
　　同时，依托省政府“粤商通”平台，发动全省474万余家单位开展消防安全线上承诺，指导200万余家市场主体自评风险、自查安全、自改隐患；建立消防安全重大风险隐患台账清单，实行闭环管理，完成自查自改隐患24.7万处；上线运行广东社会消防管理应用平台，对6.4万余处人员密集场所、敏感特殊场所落实自主管理、技术服务和物联网监测。
　　各地市也紧盯突出风险、健全工作机制、细化工作措施、压实工作责任，扎实推进专项排查整治工作，取得明显成效。
　　其中，广州市深入开展消防安全重大风险隐患分析研判，针对“城中村”数量多、区域广、风险高、整改难度大的特点，加大整治工作力度，提请省政府对凤阳街道城中村消防隐患开展集中整治，提请省委平安办对海珠区9个街道的16个城中村同步开展挂牌整治。区委书记、区长担任整治第一责任人，围绕违规住人、电动自行车违规停放充电、违规搭建、堵塞消防通道等15类火灾风险，共排查建筑4.2万栋，整改隐患31万余处。
　　佛山市做实市、区、镇三级党委书记和政府主官担任消安委“双主任”制，部署9个市直机关下沉包保镇街消防安全工作；印发市、区政府挂牌督办重点地区整治工作方案，成立多部门联合专项督导组，以打造“消防安全示范镇”为目标大力开展重点地区整治。大整治以来，佛山市各级各部门累计检查单位76.4万家，整改隐患61.3万处，罚款356万元。
　　汕头市委、市政府将“专项行动”定为党政“一把手”工程，针对违规住人、电气焊、防盗窗网、电动自行车等突出问题，建立“滚动排查、动态防范”机制，村居每月对“三合一”场所上门检查和宣传服务不少于1次，每周开展夜间错时检查行动不少于1次，每半年分街巷组织灭火救援疏散演练不少于1次。镇街每月对20%的“三合一”场所进行滚动抽查，确保每半年全覆盖。
　　“抓大防小”
　　打好隐患查治“组合拳”
　　今年7月，当江门市江海区消防救援大队的监督执法人员来到广东酷柏光电股份有限公司，进门便能看见公共走廊显眼的位置张贴的企业消防安全提示海报，并已配备必要的消防设备。在此前的企业消防安全检查中，该企业存在生产经营场所消防设备配备不足、车间使用可燃易燃泡沫彩钢板等消防安全隐患。
　　“安全生产责任重于泰山。我们将着力增强员工的消防安全意识，消除火灾安全隐患。”该企业管理人员表示，目前，公司每季度联合村级工业园开展一次消防安全培训、组织疏散演练，并根据社会单位自查自纠指引对照检查，每月对消防设施进行全面测试。
　　类似的排查整治场景时常在各类重点场所“上演”。当前，随着消防安全重大风险隐患大检查大整治行动在全省范围内铺开，越来越多社会单位已经意识到消防安全的重要性，并自觉落实消防安全主体责任。
　　为打好隐患查治“组合拳”，省消防救援总队坚持分类施策治理，在国家消防救援局3类重点场所治理的基础上，细化制定23类重点场所整治措施，采取全面自查自改、强化部门监管、强化检查执法等13项工作举措，逐一明确牵头部门，分类分项制定整治标准。
　　同时，广东消防还在深化落实前期印发实施的出租屋、“三合一”场所、电动自行车管理火灾防范九项措施及《社会单位消防安全自查自改指引》《广东省火灾防范重点场所消防安全标准化管理指引》等基础上，制定违规施工和违规电气焊（割）作业整治方案及全链条监管意见、劳动密集型生产经营场所降低火灾风险措施、分租式厂房消防安全管理指引、混合生产经营场所消防安全管理办法和燃气消防安全专项整治工作方案。21个支队分片包干打造重大火灾隐患整改和消防安全标准化管理示范点。
　　在聚焦突出风险方面，今年以来，全省已完成377家大型商业综合体和1163家批发市场的消防安全标准化建设，集中开展全省2894栋超高层公共建筑教学培训式检查，100%完成1.8万栋重点高层建筑评估，联合卫健部门检查医疗机构2.4万家。
　　与此同时，充分发动各类基层力量，对“三合一”场所、分租式厂房、经营性自建房和餐饮企业等火灾多发场所开展密集排查，累计检查单位35.6万余家，发现整改隐患41.8万余处，拆除防盗窗、广告牌等遮挡物4.7万余处，搬离违规住人5千余人，清理违规充电、停放电动自行车12.7万辆，推动各地建设集中充电设施19.8万处，消除了一大批“痼疾”。
　　在融入发展大局方面，省消防救援总队积极推动将消防安全融入省委“1310”具体部署、“百县千镇万村高质量发展工程”、“平安广东建设”等30余项工作任务部署，研究制定城中村、乡村地区消防安全整治措施并扎实推进，确保全覆盖整治；统筹经济与发展，制定23项“为群众办实事”清单，为1530家重点企业提供消防安全“菜单式”服务，为2.7万家企业单位提供消防预约上门服务。
　　在强化风险提示方面，广东消防开展了“开工第一课”、防灾减灾周、安全生产月活动，制作5类场景、28类场所全民消防安全指导系列宣传指引，每日面对面接受消防宣传教育人数突破1万人，线上开设“火灾隐患曝光台”，集中曝光重大火灾隐患886处。
　　严防严控
　　实施刚性问责“铁手腕”
　　开展专项排查整治以来，广东省消防救援机构共检查单位9.3万余家，发现整改隐患3.1万余处，发现重大火灾隐患2590家，提请各级政府挂牌督办单位285家，三停查封单位1298家，罚款5925.2万余元，拘留201人，执法数据同比上升超过50%，执法威慑力明显增强。
　　在火灾事故追责方面，省消安办对3起有影响的火灾事故调查处理工作进行督办，各级政府牵头对52起火灾事故进行调查处理，移交追究刑事责任人员，对相关党政责任人进行追责或给予党纪政纪处理，形成有效震慑。
　　在信用监管惩戒方面，省消防救援总队结合《广东省消防安全信用监管办法》，制定信用监管工作规程，创新研发广东社会消防信用监管平台。专项行动开展以来，累计审批实施信用监管案件4万余宗，评定信用A级单位42444家、B级978家、C级353家、D级26家，对1.7万家企业及2.3万个人实施信用惩戒。
　　此外，为切实提高风险隐患排查整改质量、提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，广东消防在做好全员执法培训、拓展基层力量和定期晾晒通报等方面下足功夫。
　　首先，制定消防监督执法岗位资格、业务培训考核等制度，先后组织全省开展4期“消防监督执法大讲堂”、举办全省支队长、分管副支队长消防监督管理业务强化培训班，上下联动清单式“过筛子”开展监督执法岗位培训，通过聘请技术专家组建消防指导服务团队，组织各级行业部门和镇街监管人员开展培训超24万人次。
　　其次，推动各地因地制宜充实基层消防末端力量建设，在市、县设立“消防事务中心”55个，争取事业编制177名，在镇街建立“消防救援所”等镇街消防工作机构1224个，明确专兼职工作人员9411名，在837个乡镇推行消防委托执法。
　　以清远市为例，该市印发《关于加强基层消防安全综合治理的指导意见》，推动县级消防事务中心建设，明确各乡镇（街道）建立消安委统一指挥协调工作平台、配备至少2名基层消防行政执法人员，村居明确专兼职管理人员。全面厘清县（市、区）与乡镇（街道）的消防工作权责边界，制定乡镇（街道）权责清单，实现消防安全群防群治。
　　最后，组建省、市、县三级火灾防范监管调度中心，建立基层监督员“实名制、清单制”工作机制，对整治工作实行“日统计、周通报、月调度”。制定专项整治工作量化考评方案，细化90项考评细则，通过“月度考”“季度评”和“年汇总”的方式，每月公示各地整治工作成效和评分。
　　韶关市便以绩效评价为抓手，推进消防安全大检查大整治，市委将“消防安全治理”纳入年度县（市、区）工作绩效评价实施方案，市政府每月对各县专项整治工作量化评分，根据综合评价落实每季度提醒约谈机制。
　　风险防控道阻且长，隐患查治亟须策马。省消防救援总队总工程师洪声隆表示，下一步，广东省消防救援总队将以“铁措施、铁手腕”推动大检查大整治走深走实，坚决防范遏制重大及有影响火灾事故发生，以广东省消防安全形势稳定促全国消防安全形势大局平稳。
　　撰文：陈薇
（文章来源：南方日报）