模拟法庭推广“沉浸式”普法、结合非遗文化创作反邪教宣传、科技赋能搭建普法数据平台……“八五”普法以来，汕头市以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，推动法治宣传与法治实践有机结合，为平安汕头、法治汕头建设营造良好氛围。今年上半年，以法治宣传“七进”为载体，汕头共开展现场普法活动1112场次，直接受众近22万人次，一批精准普法项目也正扎实推进，全社会尊法学法、守法用法氛围更加浓厚。
　　事实上，“谁执法谁普法”是全社会系统工程的要求。深入实施全民法治意识提升工程，既是汕头市第十二次党代会提出的重要任务，也是法治社会建设的内在要求。落实“谁执法谁普法”责任，让国家机关将普法与职能深度融合，化“被动”为“主动”，共同营造全民关注普法、支持普法、参与普法的良好氛围，正成为法治汕头建设的生动注脚。
　　●南方日报记者蔡沚彦
　　突出需求导向推进普法精细化
　　今年以来，汕头市聚焦“八五”普法规划落地落实，积极探索普法服务供给新模式，各单位从立法、执法、司法、守法和法律服务等全链条发力，全力打造立体化“普法矩阵”，更好回应和满足群众日益增长的法治需求。特别是根据不同行业领域、时间节点，在法治宣传“七进”的基础上，推动对象的再细分、内容的再精准、形式的再多样。
　　聚焦未成年人普法工作，汕头市中级人民法院积极拓展丰富法治宣传形式载体，以点亮一个品牌、做强七个驿站、精选百名法官、配套N项措施构建“1+7+100+N”青少年法治教育新模式，打好汕头法院“法润少年”组合拳。
　　据介绍，汕头法院先后在市辖区县设立7个少年家事巡回审判驿站，实现区县审判驿站全覆盖，并主动联合街道、村委居委、妇联、学校等基层解纷力量，搭建起“法院+基层+特邀调解”调解架构，变“被动式坐堂办案”为“主动式问诊服务”。自2023年3月以来，审判驿站共调结8起涉未成年人家事纠纷，回访帮教16名失足少年，助力青少年健康成长。
　　阶段以来，汕头法院共开展相关普法活动150余场，在2022年中国社科院首次“人民法院普法宣传第三方评估”中，汕头中院位列全国各中院第六名、全省各中院第三名，“法律妈妈”陈连嘉荣获全国普法先进个人称号。
　　聚焦维护妇女权益工作，潮南区妇联通过“1+2+3”“线上+线下”“普法+平安家庭”模式，在调解婚姻家庭矛盾纠纷和维护妇女合法权益工作中，普及法律法规知识，同时结合线上线下，举办形式多样、内容丰富的法治宣传教育系列活动与普法课堂，营造良好社会氛围。
　　其中，“1”是成立1支“南姐姐”巾帼志愿宣讲队，“2”是成立潮南区婚姻家庭纠纷调解委员会和潮南区12338妇女维权与信息服务站，“3”是建设潮南区三级妇联组织全面覆盖、上下贯通、横向协同的普法宣传组织网络。
　　除了注重对象精准，汕头市还强调在领域精准上打造普法新格局。如，汕头市生态环境执法局积极落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，打造“四尖”生态环境执法普法矩阵，以高水平法治建设护航经济社会高质量发展。两年来，共组织生态环境领域重要节点宣传11场，“七进”普法宣传34场，法治大讲堂6场，服务指导企业4642家（次），提供依法治污指导意见5659条。
　　科技赋能创新普法手段
　　“智慧普法”不仅是适应信息化社会发展的需要，更是提高普法工作效能的必然要求。近年来，汕头市运用信息化、大数据手段，不断运用智能科技赋能普法工作，扩大普法的覆盖面。
　　2022年初，汕头市烟草专卖局通过开发“汕烟云律通·普法e家”项目，建设了汕头烟草法律大数据资源共享平台，融合7个子系统，使得海量庞杂的烟草行业法律资源实现系统化、结构化，为公众提供法条即时查询、线上考试等信息服务。
　　该项目依托人工智能提高烟草法治宣传教育实效性，依托算法技术对烟草普法数据深度挖掘及分析，为公众提供“定制化”烟草法律服务。同时，通过人机交互、物联网切实增强烟草普法的交流反馈，从“独语”到“对话”，从“大水漫灌式”向“滴灌式”精准普法转变，创建了“融合式+覆盖式+特色式”的烟草行业法律服务。
　　目前，该平台已上线对接1054条普法数据，在全市系统七百多名职工、两万多户零售户中予以推广，线上点击率96.12%，受众满意率98.89%。此外，该项目创新法治宣传教育形式，普法工作时效提升至单人2个工作日完成，普法工作效率较以往提升达400%以上，有效提升了普法时效。
　　既要向科技手段寻求智慧支持，也要借力传统文化提高普法吸引力。近年来，汕头市挖掘传统文化底蕴和地域特色，努力将法治文化、法治精神融入百姓生活，增强了法治宣传教育实效，让普法宣传更具凝聚力、向心力。
　　以汕头市澄海区“非遗文化+反邪教”警示教育宣传项目为例。汕头市澄海区委政法委持续打造“非遗文化+反邪教”警示教育宣传新模式，充分整合具有地方特色的铁枝木偶戏、“潮剧”、剪纸和版画等非遗文化，巧妙灵活地与反邪教警示教育宣传相结合，通过创作反邪教小剧、潮语快板、三句半，以及铁枝木偶戏短视频等作品，持续开展线上线下宣传活动，赋予反邪教方面法治宣传全新的内涵，取得了良好的普法效果。
　　据悉，2021年以来，澄海区共组织“潮剧+反邪教”宣传活动22场次；中国反邪教网、广东省反邪教网先后多次报道澄海区“潮剧+反邪教”“剪纸+反邪教”和“灯谜+反邪教”等警示教育宣传活动；2022年原创作品铁枝木偶戏《包公断邪教》在全省1180个参赛作品中脱颖而出，作为全省51个作品之一成功入围广东省反邪教协会主办的“反邪知多D”反邪教百科知识短视频创作大赛初选。
　　同样以创新方式增强普法吸引力的，还有汕头市交通运输局。为切实做好交通运输法治宣传教育工作，该局与律师事务所进行深度普法合作，利用“模拟法庭”开展交通运输典型案例普法宣传，选取交通运输经典案例或者时事热点案例，逐步开展“沉浸式”体验。
　　据介绍，为使法律知识真正入心入脑，汕头市交通运输局采取层层推进的方式，从第一期的全部“模拟法庭”成员为律所工作人员，逐步替换成本局工作人员或者执法人员，甚至组建自己的辩护团队，选取还未有具体结论的行政执法案件，让行政执法人员与律所开展真实对抗，真正做到“沉浸式”体验。
　　以评议促交流推动普法实践
　　“我们锚定高质量发展目标，全面贯彻落实‘谁执法谁普法’普法责任制，开拓普法思路、创新普法方式、着眼普法实效，提高依法行政能力，在法治轨道上全面助力工业和信息化高质量发展……”9月6日，2023年汕头市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会举行，评议对象之一的汕头市工业和信息化局将过去一年的普法工作娓娓道来，获得阵阵掌声。
　　现场，共青团汕头市委员会、汕头市科学技术局、汕头市工业和信息化局、汕头市退役军人事务局、汕头市供销合作总社5家履职评议单位结合自身普法工作亮点，通过专题汇报PPT展示、现场讲解、视频短片等方式分别汇报了本单位普法履职情况。
　　“‘八五’普法以来，这5家单位积极履行‘谁执法谁普法’责任，主动将法治建设和普法工作纳入工作总体布局，扎实推进依法治理，形成很多值得学习借鉴的经验。”在评议会上，汕头市司法局党委书记、局长颜世荣对本次履职评议活动进行了总点评。
　　今年是“八五”普法中期验收年。以“谁执法谁普法”履职评议为契机，汕头全市各单位系统梳理普法工作情况，认真查漏补缺、固强补弱，进一步推进了“八五”普法各项任务的落实。颜世荣指出，从普法共性来看，各单位在强化机制保障、精准开展普法、打造品牌项目、整合优化队伍、规范建设发展五方面下足功夫，普法工作总体重点突出、亮点纷呈、卓有成效。
　　据了解，自2018年起，汕头连续多年组织开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，不断推动国家机关落实普法主体责任。在此过程中，汕头积极创新评议方式，充分运用网络新媒体平台，扩大群众评议渠道，每年均吸引10万以上人次参与社会评议，努力打通群众参与评议“最后一公里”，有效提升了全民法治意识和社会法治化水平。
　　普法是一项长期而艰巨的任务，需要久久为功、常抓不懈。站在新的历史起点，汕头强调，要以推进“谁执法谁普法”为抓手，精耕细作，不断创新，以更高标准、更实举措推进落实各项“八五”普法任务，进一步提升法治文化建设水平，努力以高质量法治为汕头高质量发展保驾护航。
（文章来源：南方日报）