城市如何实现精细化治理？在汕头，濠江区率先构建全区社会综合治理统一指挥平台，并开发网格化信息服务管理平台，依托全区184个社会治理综合网格和7个区域网格铺设2200块“随手拍”二维码网格牌，开通“社会治理随手拍”“网格随手报”“网格微信群”等群众意见表达渠道，形成群众上报、快速流转、分类解决的治理闭环。
　　这是濠江区坚持和发展新时代“枫桥经验”的有力实践，也是发动和依靠群众的主动作为、创新举措，高效推动把问题和矛盾化解在基层、化解在萌芽状态、化解在源头。
　　近年来，濠江区强化党建引领，站稳人民立场，牢牢把握新时代“枫桥经验”的内涵，高标准推进综合网格建设、矛盾纠纷多元治理、综治中心规范化建设，不断创新工作思路、丰富治理手段、优化服务体系，减少矛盾纠纷外溢上行，有力维护辖区安全稳定、公平正义，描绘出更高水平的“枫桥经验”濠江图景。
　　党建引领
　　“党组织建在网格上”
　　党的领导是坚持和发展新时代“枫桥经验”的根本保证，濠江区推动基层党建与基层治理有机衔接，深入推进党建引领乡村治理试点工作，努力打造全省基层治理样板。
　　近年来，濠江区着力构建三级联动体系，发挥区委“一线指挥部”、街道“大工委”、社区“大党委”作用，接续实施两轮加强党的基层组织建设三年行动计划，不断完善党的基层组织体系建设。同时进一步深化街道管理体制改革，分批有序下放469项区级行政职权，推动118名执法人员下沉街道，完善“1+3+N”工作力量配置，加快镇域高质量发展。
　　在此基础上，健全党建引领基层治理“一网统管”工作体系。濠江区全面推行“党组织建在网格上”，全区共形成184个综合网格，所有网格全覆盖设立党支部或党小组，实施党建“叶脉工程”，构建“社区党组织+网格党支部+共产党员户”三级联动组织体系，不断提升基层治理效能。
　　与此同时，推行网格长、网格党组织书记“一肩挑”，依托党群服务中心等阵地，整合融合党建、社保、综治等各类服务管理资源，让联系服务群众的机制更加精细化。如广澳街道以提升网格服务效能为重点，明确25大类、45小项网格任务清单和工作职责，建立完善问题交办、倒查督办等机制，推动党员在网格内锤炼、群众在网格内联系、问题在网格内解决。
　　自“党组织建在网格上”实施以来，礐石街道持续优化“多网合一”工作机制，在对现有社区综合网格信息整合完善的基础上，重新划分辖内17个社区为38个包含居民区、山林、农田、水库等78个区域在内的综合网格，推动社区管理、服务和自治有效衔接、互为支撑，让小网格发挥大作用。
　　服务为民
　　解决群众“急难愁盼”
　　发动和依靠群众是“枫桥经验”的精髓所在，是党的群众路线在社会治理中的具体体现和实现形式。近年来，濠江区始终坚持把以人民为中心的发展思想落实到各项实际工作中。
　　其一，建立常态化服务群众机制。濠江区全面铺开“双联双到双服务”，由区领导示范带头挂钩联系97家本地企业、96户群众，推动机关事业单位1300多名在职党员干部下沉一线访企业、走基层、办实事。截至目前，累计联系群众6000多人次，已办结民生实事1500余件，得到了群众普遍认可。
　　其二，打造基层综合服务阵地。濠江区对各社区党群服务中心开展分类提档升级建设，解决党群服务中心面积狭小、功能不全等问题，同时搭建区、街、居三级联动便民服务平台，推动“粤智助”全覆盖，实现公积金、医保、不动产信息查询及助农补贴领取等124多项民生业务就近自助办理。
　　其三，畅通群众诉求表达通道。畅通“社会治理随手拍”“网格随手报”“网格微信群”等群众意见表达渠道，及时掌握群众“急难愁盼”问题。截至目前，共受理并办结群众反映事项1000多件；用好“粤平安”平台，做到社会问题即知即处，实现“格中事、格中办、格中了”，平台应用以来共受理并办结网格事件622件。
　　三治融合
　　探索基层善治路径
　　健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要路径。濠江区注重夯实自治基础、强化法治保障、发挥德治引领作用，互融共促探索基层善治路径。
　　在自治强基方面，濠江区建立起妇女议事、红白理事会、道德评议会、老年人协会等群众自治平台，建立社区专职工作者职业化体系，建设一支会服务、善治理的基层队伍，全区61个社区实现居民公约全覆盖，引导“新乡贤”开展宣传劝导和教育监督，培养“法律明白人”，实现民事民议、民事民办、民事民管。
　　在法治保障方面，濠江区致力推动诉源治理，构建“1个区诉前调解中心+7个驻街工作站”的一站式多元解纷服务体系，创新“云调濠江”新型调解品牌，打造包括在线调解等功能的调裁一体新模式，将矛盾纠纷及时化解在萌芽。同时，积极推进民主法治示范社区创建，全区实现“一社区一法律顾问”全覆盖；探索建立“警调对接”“访调对接”等复合式纠纷化解方案，多方联动解决问题。
　　在德治润心方面，推动全区实现新时代文明实践中心、所、站和社区综合文化服务中心100%全覆盖，着力于动员和激励群众积极投身社会主义现代化建设。同时，开展“星级家庭”“濠江好人”“道德模范”“潮人好家风”等评选，增强辖区内群众的责任意识、规则意识、主人翁意识；以“学雷锋活动”等志愿服务活动为牵引，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，全区注册志愿者已达4万多人，志愿服务活动蔚然成风。
　　四防并举
　　及时化解风险隐患
　　落实人防、物防、技防、心防“四防并举”是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要手段。濠江区始终坚持事前防范、提早谋划，注重源头治理，将风险隐患消弭在“最初一公里”。
　　以人防为主，强化群防群治队伍建设。濠江区通过组建社区义警队伍，整合建设社区治保队伍等群防群治力量，提升情报信息收集、安全隐患排查、矛盾纠纷处置能力，目前全区61个社区均建立治安联防队伍共254人；推动街道整合综治、应急、执法三支人员力量167人，建立应急处突队伍，专门负责突发事件及时处置、风险隐患及时化解、重大信息及时报送等重要任务。
　　以物防为基，加强硬件设备配置。截至目前，濠江区已完成区、街两级综治中心规范化建设，率先大力推进社区综治中心规范化建设，完善“五室一厅”硬件设施，构建集社会风险排查防范、社会矛盾多元化解、综合网格服务管理、风险研判和指挥调度等功能为一体的综合治理实体工作平台。
　　以技防为要，拓展科技手段应用。以濠江区综治中心为汇入点，深入融合省“粤平安”“濠江区网格化信息服务管理平台”等管理服务系统，集成2370余路已建视频监控、70万余条社会治理基础数据和相关行业主管部门业务信息系统进行信息共享，并同步将数据信息与区平台的2.5D网格地图进行关联，努力实现对“人、地、物、事、组织”等基础要素的精准掌控，为网格化精准服务夯实基础。
　　以心防为本，提高群众法治意识。濠江区常态化开展法治宣传活动，通过法治讲座、“以案说法”、巡回宣传、“我为群众办实事”等活动等形式推进政策法规宣教解答，提高群众法律知晓度，引导群众依法理性表达利益诉求、解决利益纠纷、维护合法权益。
（文章来源：南方日报）