10月19日，四川省政府新闻办在成都举行集成授权改革试点新闻发布会。
　　会上，省委改革办新闻发言人、专职副主任宋光辉介绍，集成授权改革试点自今年1月份正式启动以来，各试点区域积极探索、主动作为，以改革助推经济社会发展，取得了阶段性成效。2023年上半年，9个试点区域地区生产总值平均增速11.07%，高于全省5.57个百分点，成都东部新区、绵阳科技城新区、宜宾三江新区分别增长达18.3%、17.1%、16.5%。
　　探索以清单式批量授权和精准政策支持
　　四川力争通过3年左右时间，推动试点区域加快实现行政审批高效便捷、营商环境优化提升、市场主体创新活力竞相迸发、管理体制和运行机制更加顺畅，初步打造一批具有全国影响力的经济区与行政区适度分离改革和集成改革样板。这次试点有以下三个突出特征：
　　一是更加突出制度集成。首次将系统集成和综合授权结合，以系统思维推进制度创新、政策集成。具体来讲，先由试点区域提出授权需求，省直部门研究论证给出反馈意见，省委改革办统筹做好供需对接，改变省直部门“单打独斗”的授权方式，较好实现了“1+1> 2”的集成优势和叠加效应。
　　二是更加突出效能转化。我们首批选取天府新区、成都东部新区、宜宾三江新区、南充临江新区、绵阳科技城新区、德阳国家经济技术开发区、四川泸州白酒产业园区、自贡高新技术产业开发区、达州高新技术产业园区等9个区域开展试点，这当中包括1个国家级新区、4个省级新区、2个经开区和2个高新区，这些区域是全省现代产业和创新资源集聚度最高的区域，通过成链条授权、全方位赋能，有利于探索一条将改革效能直接转化为发展动能的有效路径。
　　三是更加突出解放思想。推动省直有关部门多作“应不应该”的价值判断，不简单作“可不可以”的技术判断，以“刀刃向内”的勇气，持续转职能、转方式、转作风，只要不违背中央政策、不偏离改革方向，把“能授的授到位、能放的放到底”，最大限度释放政策集成优势和改革叠加效应。可以讲，这是近年来省级“授权力度最大、支持领域最广”的一项改革试点。
　　宋光辉强调，首批推出的省级授权和支持事项，充分贯彻落实了习近平总书记来川视察时提出的“四个发力”重要要求，即在科技创新和科技成果转化上同时发力、在建设现代化产业体系上精准发力、在推进乡村振兴上全面发力以及在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力。
　　增强试点区域经济社会发展动力活力
　　记者了解到，一些试点区域已探索形成不少好做法，比如成都东部新区完善重点建设项目促建机制，开发“项目促建智慧管理系统”，今年上半年新引进重大和高能级项目25个、总投资约230亿元；绵阳科技城新区探索以“一支领军团队、一个科研院所、一个实训基地、一支产业基金、一个产业园区”五个一模式，构建机器人智能制造产业全链条生态集群，已签约入驻相关企业38家；德阳经开区积极推行容缺预审、先建后验等新模式，工程建设项目全流程审批时限压缩至50个工作日以内，审批提速率达90%，竣工投产重大产业项目12个。
　　接下来，四川一是将推动授权支持事项见到实效，逐一对接省级牵头部门，主动协调做好省级授权和支持事项落地工作。同时，推动试点区域所在市尽快印发市级授权和支持事项清单。274项只是省本级的授权和支持事项清单，每个试点区域的所在的市配套制定相应的市级授权和支持事项清单。
　　二是加强指导服务，组织省市相关部门，开展针对试点区域承接授权和支持事项的业务培训，确保相关事项接得住、用得好。对国家明确不得下放或委托、但确属试点区域改革发展亟需的事权，探索建立“上门服务、限时办结”机制，由省、市相关部门不定期到试点区域提供现场服务。
　　三是注重总结评估，每季度通报试点进展，今年11月底前拟召开现场推进会，年底前全覆盖督导评估，努力把试点抓紧抓实抓出实效，加快培育形成全省更多新的经济增长点。
　　在促进企业投资项目建设、支持绿色低碳优势产业发展等方面，省以工代赈办主任陈琦表示，四川一方面下放部分省级管理权限，赋能试点区域高质量发展，另一方面配套推出支持措施，释放试点区域发展内生动力。
　　在创新驱动能力建设方面，四川支持试点区域建设成都超算中心等重大科技基础设施，布局优势产业高能级创新平台。支持天府新区建设综合性科学中心。在绿色低碳优势产业发展方面，四川支持试点区域符合条件的企业和项目参与电力市场化交易，支持试点区域按市场化原则参与清洁能源开发利用，支持有条件的试点区域建设清洁能源装备制造、锂电、通用航空等产业园。
（文章来源：金融投资报）