社区改造不能忽视居民意愿

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社区改造不能忽视居民意愿
2023-10-20 06:16:00
最近,徐汇区桂莘小区因为房屋外立面颜色产生分歧:小区居民认为小区原本的“赭红色颗粒感墙面配部分马赛克饰面”的外立面,加上爬藤植物自然生长,很有海派风情。但小区实施的“三旧三新”改造中,街道、居委因为整个街道要统一色系,小区外立面要改刷为米黄色,马赛克饰面也会被米黄色涂料覆盖,并且很快已有几栋楼完成了改造。为此居民们提出疑问:难道居民还不能决定保留自己房子的颜色和设计吗?

  社区中类似的情况并不少见。以老旧小区加装电梯工作为例,随着业主意愿征询通过比例由最初的90%放宽到三分之二,启动门槛降低了,尾随而来的情况是,不同意加梯的业主中一旦有人坚决反对,一些电梯加装到一半又不得不搁置。又如,有的小区进行“美丽家园”综合改造前,本来和街镇做了双方出资协定,但由于改造方案确定过程中没有体现业主意愿,等到改造完成后,业主方不愿支付本该由小区支付的费用。
  细看桂莘小区此次外墙改造征询,前期工作至少存在两点疏漏。首先,由于小区业委会空缺,小区居委会的确可以按规定组织业主进行方案征询,但在“保持原房屋颗粒状赭红色外立面,马赛克部分进行局部修缮”这一方案胜出后,若这一表决结果如居委所说的“因流程不规范被撤下”,那在居委再次下发的《居民意见征询表》上,必须保留这一方案再次供业主表决;其次,外墙改色涉及的是全小区的公共区域,应由全体业主参与表决,而非各个楼栋逐楼征询表决可以替代,“征询一栋刷一栋”的做法并不合规。
  最近几年,上海市各区都在推进小区“美丽家园”综合改造,内容涉及外立面、屋面、公共楼道、小区出入口、小区道路、绿化等各个方面,这些工程对小区的功能完善和环境提升有积极作用。一位长期从事社区治理的专业人士告诉笔者,如果时间向前推10年,政府出钱为小区做整改,几乎不会遭遇任何质疑,但时代在进步,小区业主的物权意识不断提高,政府投入却还面临被投诉的案例不断出现。
  时至今日,提前公示改造方案,充分尊重居民意见,已经成为推进社区事务的必要前提。当越来越多的个体关心社区事务,说明业主越来越意识到自己对房子拥有的义务和权利,政府部门的工作人员应转变思路,把征询工作做细做透,把知情权、选择权交给居民。
(文章来源:解放日报)
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