按照十四届全国人大常委会第六次会议通过的决议，中央财政将增发2023年国债1万亿元，全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力。增发万亿元国债的安排，受到高度关注。
　　中央政府通过增加发行国债，筹集更多资金支持经济社会发展，这是积极财政政策的重要工具。此前，我国曾数次动用过增发国债或者发行特别国债的“大招”。这次增发国债，有什么重大意义和重要看点？
　　一是资金规模大。增加发行1万亿元国债后，2023年全国财政赤字由3.88万亿元增加到4.88万亿元，预计财政赤字率由3%提高到3.8%左右。1万亿元是一个不小的规模，赤字率突破3%也显示出积极的财政政策进一步发力的用意。同时，也应看到，这次的发债规模考虑了财政承受能力问题，我国政府的负债率仍处于合理区间，整体风险可控。
　　二是支持投向准。今年以来，我国多地遭遇了暴雨、洪涝、台风等灾害，部分地区受灾严重、损失较大。这也暴露出我国在防汛防洪和救灾应急等基础设施项目建设方面，仍存在较多短板弱项，需要加大建设力度，切实保障人民群众生命财产安全。8月17日，中央政治局常委会会议要求，加快恢复重建，进一步提升我国防灾减灾救灾能力。
　　加快灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力，关系广大人民群众利益。这项任务需要大规模资金投入，仅靠地方财力难以负担。此次增发国债全部通过转移支付方式安排给地方，还本付息由中央承担，有力保障工作任务落实。应该说，这次增发国债的目的明确、正当其时，充分践行了以人民为中心发展思想。
　　三是综合效应强。国债资金通过转移支付安排给地方，缓解地方在灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力方面的财政支出压力，从总体上增强了地方财力。同时，资金投入到一系列项目，客观上也会有利于带动国内需求，促进稳投资、稳增长，进一步巩固我国经济回升向好态势。
　　做好这次增发国债的发行使用工作关系重大。万亿元资金的分配、使用，要符合党中央要求和人民群众期待，经得起时间考验。
　　落实要“快”。及时启动国债发行和资金分配，充分利用直达机制，做好资金拨付工作，满足项目资金需求，尽快形成实物工作量。
　　投向要“准”。对于资金投向，中央明确了用于灾后恢复重建、骨干防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程等8个方向。各地要精准聚焦投向领域，落实“资金和要素跟着项目走”的原则，把宝贵的资金用在刀刃上。要加强资金监管，确保资金按规定用途使用，严禁挤占挪用等违法违规行为。
　　效果要“实”。此次国债主要用于灾后重建和防灾减灾救灾项目，要把质量和效益放在中心位置。项目要科学论证、精心施工，杜绝形象工程、“豆腐渣”工程。
　　增发万亿元国债，既利当前又惠长远。通过补短板、强弱项，推动受灾地区人民群众尽早重建美好家园，河湖更加长久安澜、百姓更加安居乐业。（经济日报记者曾金华）
（文章来源：中国经济网）