香港特区行政长官李家超10月25日上午在特区立法会发表他任期内的第二份施政报告，题为《拼经济谋发展惠民生添幸福》。
　　报告中提出多项巩固香港股票市场竞争力的措施。其中，将股票印花税税率由现时买卖双方各按交易金额支付0.13%，下调至0.1%，目标于11月底完成立法程序。
　　政策公布后，港股走高。截至当日收盘，恒生指数上涨0.55%，报17085.33点；恒生科技指数上涨2.16%，报3700.94点。
　　影响几何
　　Wind数据显示，目前恒生指数市盈率估值仅有8.3倍，处于历史低位，也低于全球很多股票市场估值。
　　自1998年至今，香港共调整过四次股票交易印花税率，其中包括三次下调和一次上调。分析指出，从短期来看，股票交易印花税的下调或能够降低市场交易成本、释放积极政策信号、提振投资者信心，从而往往能够对股票市场带来正面影响。
　　中信建投指出，1998年2月18日首次宣布下调股票交易印花税当天恒生指数大幅上涨4.29%；此后20个交易日内恒生指数仍延续涨幅；此后或由于调整间隔较短，股票交易印花税下所带来的调政策影响边际减弱，2000年3月和2001年3月的两次调整对恒生指数的影响不明显。
　　而2021年2月24日，特区政府财政司司长意外宣布上调印花税当天恒生指数下跌2.99%，港交所股价更是下跌8.78%；当天南向资金大幅流出199.6亿港元，为2021年以来首次净流出，且流出规模也创下迄今为止最大纪录。
　　不过从中长期看，中信建投表示，由于股票市场与多种因素相关，股票交易印花税调整所带来的政策效应并无法对市场走势产生决定性的影响。整体而言，股票交易印花税仅是影响投资者信心和交易行为的其中一个因素，并无法对市场走势产生决定性的影响；而宏观经济的增长前景和市场流动性水平以及上市公司盈利质量才是在中长期决定股票市场走势的根本因素。
　　提升港股竞争力
　　除了调整股市印花税，施政报告提出，香港交易所和金融监管机构将检讨股票买卖价差，通过探索缩窄最低上落价位，令有流动性但受限最低上落价位的股票价格更能反映市况，降低价差。香港交易所会在明年第二季度就具体措施咨询市场意见。
　　香港交易所已就GEM市场（创业板）改革提出建议并展开咨询，包括简化转往主板的机制、增加科研公司上市途径等。考虑公众意见后，香港交易所会在明年第一季实施经修订的上市规则。
　　李家超表示，已要求证券及期货事务监察委员会与香港交易所合作，研究落实海外发行人上市、便利上市人回购股份、维持恶劣天气下交易、优化交易机制和拓展市场推广等措施，持续促进股票市场发展。
　　此外，李家超表示，将全力推动将人民币柜台纳入港股通，促进香港股票人民币计价交易，推动落实离岸国债期货的措施，丰富人民币投资产品种类，强化香港离岸人民币中心地位。
　　李家超还表示，特区政府将于明年上半年与深圳相关部门一同设立深港金融合作委员会，为促进两地金融市场互联互通、金融科技和绿色金融合作、金融人才交流等提供建议。香港投资管理有限公司正研究运用其管理的“大湾区投资基金”，与广东省政府和其他机构合作，共同设立基金，投资于大湾区具有经济和社会效益的项目。
　　加码“抢人才”
　　去年特区政府推出的招商引资引才措施取得不错的成绩。抢人才方面，截至9月底已吸引约16万宗申请，当中超过10万宗获批，约6万人已抵港。不过，李家超强调，面对环球竞争，香港必须继续强化自身的竞争力。
　　施政报告公布了多项抢人才、留人才措施，包括成立“人才服务办公室”、扩大“高端人才通行证计划”大学名单、落实“资本投资者入境计划”等。
　　“人才服务办公室”为来港人才提供支援、跟进人才入境后的发展和需要等。明年香港将举办“全球人才高峰会暨粤港澳大湾区人才高质量发展大会”，推动区域招揽人才交流和合作。
　　11月起，合资格大学名单会增加8所顶尖内地和海外院校至184所。同时，特区政府还将放宽签证，即日起开放越南人才来港就业的签证政策，并放宽越南人商务和旅游“一签多行”来港的申请门槛，特区政府亦会开放老挝及尼泊尔人才来港就业、受训和就读大学教育资助委员会资助院校。
　　“资本投资者入境计划”是指，在香港投资于股票、基金、债券等资产(房地产除外)3000万港元或以上的合资格投资者，可以通过计划申请来港，以增强香港资产及财富管理、金融及相关专业服务界别的发展优势，细节将于今年内公布。
　　此外，李家超也提到，香港特区政府将于明年内设立专门的办公室和专家委员会，推动成立“香港国际法律人才培训学院”。香港廉政公署将于明年第一季成立“香港国际廉政学院”，为世界各地的反贪人员和本地公私营界别举办专业培训，促进海内外专家学者交流反贪经验，巩固香港在廉政建设的国际地位。
　　鼓励生育、楼市减压
　　李家超指出，特区政府将把额外印花税的适用年期，由三年缩短至两年，即香港业主在持有物业两年后出售，无须再缴付楼价10%的额外印花税。买家印花税（BSD）和新住宅印花税（NRSD）的税率减半，两者均会由15%减至7.5%。
　　特区政府还会优化公营房屋系统建设。其中，香港房屋委员会将会放宽资助出售单位按揭贷款保证的安排，包括延长二手市场最长30年按揭贷款保证期至50年，让买家可获得年期更长的按揭贷款，有助单位流转。
　　为外来人才的置业业印花税实施“先免后征”，即优化去年为合资格外来人才退还在港置业印花税的安排，由原本在购入物业时先征收买家印花税和新住宅印花税，然后在相关人士居港住满7年并成为香港永久居民后才退还，改为在购入物业时先暂免征收相关税项，若相关人士其后未能成为香港永久性居民才缴付相关税项。新安排适用于今天或以后签署的买卖协议。
　　此外，为了鼓励生育，李家超宣布，今日起，在香港出生的新生婴儿，且其父母为香港永久性居民，将可获得一次性2万港元现金奖励。
（文章来源：国际金融报）