为进一步做好困难群众救助帮扶和老年助餐服务工作，切实兜住兜准兜好基本民生底线，近日，国务院常务会议审议通过了民政部会同有关部门制定的《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》（以下称《意见》）和《积极发展老年助餐服务行动方案》。

　　10月25日下午，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍做好分层分类社会救助工作和发展老年助餐服务有关情况，民政部副部长唐承沛在会上介绍，《意见》在过去的《社会救助暂行办法》和中办、国办《关于改革完善社会救助制度的意见》基础上进行了拓展和深化，主要体现在三个方面，包括加强动态监测、做好分层分类、确保应救尽救等。
　　其中，在“加强动态监测”方面，唐承沛表示，健全分层分类社会救助体系，首先就要把需要救助帮扶的低收入人口找出来，纳入到动态监测体系当中。除了畅通低收入人口自主申报的渠道之外，还要发挥部门间“大数据比对”和基层工作人员“铁脚板摸排”作用，进村入户摸排，线上线下相结合，及时主动发现需要救助的困难群众。
　　《意见》提出，完善低收入人口动态监测信息平台和数据库。线上，会同有关部门打通数据壁垒，数据共享，通过数据比对发现困难风险并且作出预警；线下，依靠基层工作人员经常性走访发现困难群众并且核实困难风险预警信息。在信息平台中形成“一户一条救助链”，避免救助遗漏或重复救助。
　　“民政部指导地方探索推进全国低收入人口动态监测信息平台建设，已经取得了积极成效。”民政部社会救助司司长刘喜堂介绍，目前全国低收入人口动态监测信息平台已经归集了6600多万低收入人口的基本信息，大约占到全国总人口的4.7%。这6600多万人主要包括低保对象近4000万、特困人员460多万，还有低保边缘家庭成员600多万，纳入监测的防止返贫监测人口300多万，以及其他纳入监测范围的低收入人口接近1300多万。从这些数据可以看到，民政部门监测的低收入人口主要是生活遇到困难、需要救助帮扶的低收入人口。
　　此外，社会救助是社会保障体系中基础性、兜底性的制度安排，离不开财政资金的有力支持，财政部社会保障司司长宋其超介绍，近年来，财政部门深入践行以人民为中心的发展思想，把社会救助作为基本民生保障的重中之重，主要做了以下三个方面的工作。
　　一是“保投入”。2018年至2022年，全国各级财政共安排基本生活救助和急难社会救助补助资金10773亿元，其中中央财政安排了7325亿元，占比大约是68%。此外，各级财政还安排了医疗、教育、住房、就业、受灾人员等专项救助资金，支持对符合条件的困难群众给予相应的专项社会救助。
　　二是“提水平”。坚持托底线、救急难、可持续，指导地方逐步提高救助标准和实际救助水平。2018-2022年，全国农村低保人均实际补助水平由每月227元提高到了345元，城市低保人均实际补助水平由每月402元提高到了545元，年均增幅分别达到11%和7.9%。
　　三是“严监管”。2022年，针对审计等发现的困难群众救助补助资金使用管理中存在的问题，财政部会同民政部在全面深入开展审计整改的基础上，研究制定了《关于进一步加强困难群众救助资金监管工作的意见》。今年，再次将社会救助资金纳入重点民生资金专项整治行动范围，保持常态化的严监管态势。
　　宋其超表示，下一步，财政部门将结合《意见》的要求，着力从以下三个方面抓好落实，包括保障资金需求、提升救助效能、确保资金安全等。
（文章来源：证券日报）