昨日（10月25日），备受瞩目的国家数据局正式揭牌。
　　工信部信息通信经济专家委员会委员刘兴亮表示，随着国家数据局正式挂牌，未来国家数据局将推动制定相关政策，明确数据的归属、使用权、收益权等，从而解决数据所有权和利用权的法律问题，这对于保护数据所有者的权益、激励数据共享和交易、增加数据的经济价值具有重要意义。
　　中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员、中国信息经济学会数字经济政策研究专委会主任蔡跃洲接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示：“数据作为支撑数字经济发展的新关键要素，同土地、劳动、资本等传统要素有着较大区别，体现为非竞争性、非排他性、可复用性等。”
　　10月25日，数据确权板块持续走高，截至收盘，深城交（SZ301091，股价19.55元，市值61亿元）涨8.37%，先进数通（SZ300541，股价17.01元，市值56.27亿元）、铜牛信息（SZ300895，股价31.89元，市值44.9亿元）、顺网科技（SZ300113，股价13.48元，市值93.59亿元）、佳华科技（SH688051，股价31.73元，市值24.54亿元）等多股涨超6%。
　　推动“数字中国”建设
　　今年3月7日，《关于国务院机构改革方案的说明》首次明确了国家数据局这一新机构的诞生。
　　其后在7月28日，新组建的国家数据局迎来首任局长刘烈宏。公开资料显示，刘烈宏曾任中国联通党组书记、董事长。10月11日，人社部网站发布消息，国务院任免国家工作人员，其中任命沈竹林为国家数据局副局长。沈竹林曾任国家发展改革委高技术产业司副巡视员、高技术司副司长、创新和高技术发展司司长等职。
　　10月18日，在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛上，刘烈宏首次以新身份公开亮相。与此同时，今年国考招录中，国家数据局也加入“招新”队伍。
　　正副局长相继履职、亮相数字经济重要国际场合、开放国考岗位……紧锣密鼓的开场准备之后，10月25日，国家数据局终于正式挂牌。
　　为何要在国务院层面成立一个专门的数据行政管理机构？根据《关于国务院机构改革方案的说明》，当今社会，数字资源、数字经济对经济社会发展具有基础性作用，对构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势意义重大。因此，必须加强对数据的管理、开发、利用。
　　数据常常被比作数字经济时代的“石油”。《每日经济新闻》记者梳理发现，我国近年来正不断完善数据要素市场的顶层设计。
　　比如，2022年底出台的《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（即“数据二十条”）以及2023年2月印发的《数字中国建设整体布局规划》等文件，都强调要加快数字经济的发展。
　　蔡跃洲认为，国家数据局有一项重要职能是推动“数字中国”建设，预期未来在制订数字经济发展规划、布局数字基础设施建设等方面，国家数据局都将发挥重要作用。
　　统筹协调数字经济监管
　　《每日经济新闻》记者梳理发现，在国家数据局出现之前，多个省市已设立相关大数据管理部门，比如“大数据局”“数据管理局”等。
　　叫法不同，机构设置也不尽不同。这些部门通常散落在地方发改委、工信部门等，此外，还有更多的市级数据管理机构。国家数据局成立之后，这些地方管理部门如何归口管理，也是市场目前关注的问题之一。
　　蔡跃洲解释称，此前国内数据治理责任不够清晰，可能还是源自数据要素自身特征，加上对经济社会的全面广泛渗透，在治理过程中必然会涉及不同部门的交叉重叠。
　　“整个数字经济领域的监管治理，需要一个部门进行统筹协调。”蔡跃洲说：“数字经济作为一种全新的经济形态，涉及经济社会运行的几乎每个领域和环节。而且新模式、新业态的出现，给既有的市场监管部门、行业监管部门带来很多新的课题。在规范新模式、新业态发展过程中，需要多部门统筹协调才能避免合成谬误。”
　　蔡跃洲强调，国家数据局的成立将有望在解决数据治理责任不清晰这一方面，发挥重要作用。
（文章来源：每日经济新闻）