股份合作，一个看似高端复杂的经济概念，在山东省潍坊市诸城市的大小乡村中，正在深刻地影响着许多农民的生活。
　　2022年，山东诸城市开始了一场新的实验，以村集体和农户入股建立合作社，以合作社和企业对接联合，整合乡村资源，使乡村经营主体真正与市场对接，在经营方面“确权确股不确地”，对农民来说“离乡离土不离权”。
　　一年来，当地多个村庄建立了众多类型的股份合作社，与相应的农业企业合作，开启了农村股份合作改革的探索之路。近日，新京报记者采访了诸城市委书记张建伟。他介绍，诸城市农村股份合作改革，以诸城本地乡村空心化、中小企业众多等特点为基础，通过制度创新，目的是让乡村找到自身的优势，以自身独特的方式盘活资产资源，让乡村经济真正“活”起来。
　　从一场系统性调研开始
　　新京报：股份合作改革的初衷是什么？
　　张建伟：2021年到2022年，我在全市各村做了许多系统性的调查，发现了一些趋势性的现象和问题。比如劳动力向非农产业转移的趋势，仍然存在，甚至还可能会持续下去。我也问过很多人，他们离开家乡，外出务工或者工作，回乡的可能性非常小，即便有回乡的个体，但劳动力规模性、系统性地回归农业，是不可能的。我还记得2021年的正月初四，我在村里调研，问村里的老人，假如你们这一代人不种地了，还有谁会去种地，答案是未知的，他们跟我说，“以后我们不种了，我们的孩子也不会种。”这样的回答不是少数，几乎每一个人都是这么说的。
　　老龄化、空心化是农村的普遍现象。村民如此，村里的骨干力量也是如此，我在一个村调研，发现村里有20多个党员，一半是年轻人，很高兴，但进一步调研发现，年轻的全在外面，有很多是大学毕业后，把关系转回村里，按照规定，找到工作之前是可以的，但实际上，他们既不在村里生活，也不在村里工作，甚至不会回来。这也不是个案，同样是普遍现象。
　　新京报：有没有从事农业的年轻人？
　　张建伟：并不是完全没有，但年轻的劳动力，大多存在于种粮大户、合作社等新型农业经营主体中，传统的小农经济体内，几乎没有。
　　城镇化中如何振兴乡村
　　新京报：诸城一直是经济发展的典型城市，诸城模式被很多人了解和称赞，诸城的乡村发展是否也有自身的优势和经验？
　　张建伟：诸城有众多的中小企业，是一个以中小企业为主要经济发展基础的典型城市，这意味着，诸城拥有很强的劳动力吸纳能力。事实上，第七次人口普查的数据显示，十年间，诸城总人口减少了8000人，这是一个很小的数字，这样的变化几乎可以忽略不计，但同时要看到，人口的内部结构发现了巨大的变化。十年中，进城的总人口为17万，除去一些在城区有房子但不常居住的，城市增加的人口至少有10万，也就是说1年有1万人进城。两个月前，我们做了个调查，发现了一个明显的现象，诸城农村的人，从事非农产业的比在城里买房的少，两者相差10%左右。这意味着，一些还在土地上生产的人们，也在城里买房了，他们可能暂时还在村里，但他们以后可能进城，他们的下一代必然会进城。城镇化仍然在持续，这是无法改变的。
　　新京报：这样的现象下，是否给乡村建设带来了很多问题和困难？
　　张建伟：人口是发展的基础，但在人口尤其是劳动力不断减少的今天，怎么才能发展乡村，振兴乡村，这是必须考虑的问题。我们国家的政策中，有四个底线不能突破，集体所有制、耕地数量和质量、粮食安全、农民权益。这实际上也是我们工作的基本原则。那么在这样的原则下，我们如何在保障集体所有制不变、耕地数量和质量不减少、粮食安全有保障、农民权益不受损的情况下，去发展乡村，推动乡村振兴？实际上，在制度的设计和具体的操作上，就必须要克服或者规避乡村空心化带来的问题，把乡村的资源真正盘活，让乡村经济在社会主义市场经济体系中，找到适合自己的位置。
　　股份合作盘活乡村资产
　　新京报：为什么会想到以股份合作作为改革的探索方向？
　　张建伟：股份合作并不是新鲜事物，在南方乡村已经有过尝试和探索，也是乡村集体经济发展的一个重要方向。它的核心有两个，一个是合作，农民或村集体以合作的形式成立合作社，保障了农民的权益不受损害，同时又是以股份的形式，对接企业，参与到市场经济中，获得收益，这对盘活乡村资源是很有利的。
　　新京报：此次改革在哪些方面有所突破？
　　张建伟：诸城的股份合作，有两个关键点。第一是合作中，农民、村集体等，以土地经营权、宅基地使用权、农机具等生产资料的使用权入股，每一个入股的农民或村集体都有参与经营决策的权利。简单来说，不管股份大小，都是一人一票，哪怕只有0.1%的股份，也是一票，这就保障了农民权益，防止经营中被资本绑架。第二是股份，农民入股即有一票，但分红中，却以股份多少为基础，股份多的分红多，这不仅保障了入社农户收益，也保障了企业和大户的利益，使他们有动力、有积极性将乡村经济经营得更好。
　　新京报：为什么要做这样的设计或安排？
　　张建伟：我们在调研中发现，乡村经济的发展，一定要有合格的市场经济主体，但在过去的实践中，农民个体或者农民自发组建的合作社，其实并不真正了解市场，很难在市场中竞争，甚至难以和市场对接。从目前看，真正能够在市场中竞争的还是企业，所以我们设计了这样的制度，目的是规避两者的问题，发挥两者的长处。
　　能否复制仍待实践检验
　　新京报：如何保障这一探索的推行，或者说怎样才能让股份合作真正推动乡村振兴？
　　张建伟：我们的目的是让市场配置资源的机制，真正在乡村振兴中发挥作用，从而推动乡村振兴的目标实现。而为了实现这一目标，我们规划了三步曲。
　　第一是把支部建在网格上，这是诸城过去改革的成果，把各个社区划分为更加细致的网格，每个社区由多个网格组成，包括农村社区也是如此。我们当前正在做的，就是把支部进一步下沉，建立在网格上。第二是党组织引领合作社，乡村的市场经济和城市不同，集体经济组织的作用非常重要，任何时候都不能弱化集体经济组织，这是农业农村本身的特点所决定的。让小农户一家一户去建立合作社，和企业对接，这很难，而由党组织引领，有集体经济组织参与，就有可能实现。第三是千企兴千社，基层党组织引领合作社的建立，这个合作社本身是一个市场主体，由合作社和企业对接，引入企业，进行市场化生产和经营，构建“党组织+股份合作社+农业龙头企业”的稳固利益共同体，加快工商企业、金融资本、人才科技“三下乡”，盘活乡村资产，推动乡村经济的发展。
　　新京报：在诸城，所有的村庄都实施这样的制度吗？
　　张建伟：并不是，我们的改革探索，不搞一刀切，也不强求必须进行股份合作改革，而是根据各个村庄不同的情况，成立不同的股份合作社，比如有土地股份型的，有生产经营型的，有资产整合型的，也有劳务服务型的，都是根据自身的特点去做。
　　新京报：你认为这样的探索效果如何，是否可以复制推广？
　　张建伟：目前刚刚推行一年，虽然有很多股份合作社已经有了初期效果，但真正看到总体的效果，我认为可能需要三年左右。同时，诸城本身具有众多的中小企业，这是我们的乡村产业引进大量企业的基础，是否具有可复制性，我认为还需要继续探索和实践。
　　
（文章来源：新京报）