新华财经北京11月1日电（记者吴丛司）中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行。会议首次提出“加快建设金融强国”。会议强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务；要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险；加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。
　　专家指出，金融领域最高规格会议时隔六年再次召开，已从全国金融工作会议升格为中央金融工作会议，从“全国”到“中央”一词之变，充分体现了党中央对金融工作的集中统一领导，同时也释放了重要的“新信号”。
　　加快建设金融强国与中国特色现代金融体系
　　会议指出，要加快建设金融强国，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设中国特色现代金融体系。
　　中国民生银行首席经济学家温彬表示，当前世界格局下，加快建设金融强国可谓时代的呼唤。改革开放四十年以来，我国经济实力不断增强，GDP跃升世界第二，工业产值、国际贸易量多年保持世界第一；科技创新成果丰硕，国际专利授权量全球领先，重大基础研究不断突破。
　　“我国目前已经建成全球最大的银行市场，全球第二的保险、股票、债券市场，金融业规模巨大，但在全球的竞争力和话语权仍需进一步提升。”招联首席研究员董希淼表示，应以加快建设金融强国为目标，推动金融高质量发展，努力实现从金融大国向金融强国的历史性转变。
　　温彬认为，加快建设金融强国，必须要建设中国特色现代金融体系。建设中国特色现代金融体系，实现不同于欧美定义的金融强国，则需要更加突出以人民为中心、以服务实体经济为宗旨，以服务实现中国式现代化为目标，需要提供高质量的国际金融产品，数字化的金融基础设施，为维护国际金融体系稳定，促进各国实体经济发展，实现人类命运共同体作出贡献。
　　在董希淼看来，金融强国要有完备的金融法律体系、丰富的金融机构体系、完善的金融监管体系、有效的货币政策、有影响力的国际金融中心和优秀的金融人才队伍。下一步应加强金融法治建设，构建多层次、有差异的金融机构体系，加强和完善金融监管，畅通货币政策传导机制，打造上海等国际金融中心，培育一批银行家和优秀金融从业者，积极参与全球金融治理和规则制定，稳步提高人民币国际化水平，早日建成全球规模最大的金融强国。
　　做好服务实体经济五篇大文章
　　针对如何提高金融服务实体经济质效，会议提出要“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。
　　一是做好科技金融。温彬表示，中央多次强调，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”“加快实施创新驱动发展战略”，而要实现创新成果的不断涌现与充分转化，就需要更加完善的金融支持创新体系和金融科技赋能机制。
　　二是做好绿色金融。在温彬看来，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，所以要加快完善绿色金融体系，不断提升服务绿色产业发展能力，积极发展碳金融，支持碳达峰、碳中和。
　　三是做好普惠金融。中国式现代化的特征之一是全体人民共同富裕的现代化，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，因此进一步增强金融服务的普惠性至关重要。
　　四是做好养老金融。人口老龄化已成为全球普遍现象，但我国人口老龄化规模大、程度深、速度快，带来经济增长和养老负担双重压力。为实现老年人老有所养、老有所依，发展建设养老金融市场刻不容缓。
　　五是做好数字金融。“随着数字技术和实体经济日益深度融合，数字产业化和产业数字化蓬勃发展。未来在我国数字经济不断做强做优做大的趋势下，金融业数字化转型也要不断深化，从而以数字金融创新来更好服务数字经济发展。”温彬表示。
　　上海金融与发展实验室主任曾刚表示，在经济结构调整过程中，要重视重点战略领域发展。未来的经济周期也需要发展新的重点行业，需要通过现阶段政策予以支持。“五篇大文章”则进一步明确了未来金融业在经济结构优化过程中的五个发力重点，这为未来货币政策和金融机构的重点工作指明了方向。
　　全面加强金融监管防范化解金融风险
　　本次中央金融工作会议再次以强化金融监管作为主要议题之一，延续2017年第五次金融工作会议的“强监管”政策基调，旨在进一步完善金融监管体系。
　　具体而言，会议提出了金融监管改革方向。首先，深化金融监管体系改革，推动监管模式由“分业监管”向“功能监管”转型。随着监管职责调整划分，各监管机构边界进一步厘清，我国“分业监管”模式向“功能监管”模式转型。
　　温彬认为，“功能监管”模式有助于弥补金融混业经营下“分业监管”可能存在的监管空白和盲区，确保金融监管全覆盖和减少监管板块重叠，有效防范监管套利和提高监管效率。
　　此外，会议再提“行为监管”，专家认为相关监管机制有望加速落地。当前机构行为主要依靠自律管理，在市场大幅波动背景下，投资者权益保护机制有待进一步加强。本次会议延续第五次金融工作会议表述，再次强调“行为监管”，旨在加强投资者的适当性管理、保护投资者权益。
　　“防范金融风险是保障实体经济健康发展的重要基础。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，近年来，我国在风险防范化解债务风险、影子银行风险、金融乱象、外部冲击等方面风险治理取得显著成效，但金融乱象和腐败问题仍屡有发生，国内需要久久为功，继续做好重点领域风险防范化解工作。
　　周茂华进一步表示，同时也要看到，金融领域创新活跃、新业态和模式发展迅速等，金融领域风险出现新情况，国内金融监管方面存在一些短板和盲区。本次会议提出，要将所有金融活动全部纳入监管，消除监管空白；穿透监管等。就是要根据金融形势变化，不断提升监管质效和治理能力，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，为经济平稳健康发展保驾护航。
（文章来源：新华财经）