东盟观察丨李显龙将在下届大选前交棒黄循财 人民行动党蝉联执政并非定数

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东盟观察丨李显龙将在下届大选前交棒黄循财 人民行动党蝉联执政并非定数
2023-11-07 20:12:00
出任新加坡总理近20载,李显龙(Lee Hsien Loong)宣布将交棒。
  当地时间11月5日,李显龙在人民行动党大会上宣布,将在下一届全国大选前,交棒给副总理兼财政部长黄循财(Lawrence Wong Shyun Tsai),由他领导人民行动党在来届大选中争取人民委托。按照新加坡宪法规定,下届大选最迟将在2025年11月举行。
  李显龙还称,在交棒之后将遵照黄循财的安排。“只要是他认为我能派上用场的地方,我都会去。我会尽我所能帮助他和他的团队赢得下一届全国大选,帮助他履行领导国家的职责,让新加坡能在我和第三代部长(退下来)后,在未来许多年里继续取得成功。 ”
  在发表演讲最后,李显龙提及自己的政治生涯,一度哽咽,现场响起热烈掌声以作支持。
  上海国际问题研究院外交政策研究所周边外交室主任周士新向21世纪经济报道记者表示,李显龙担任新加坡总理相当长时间,对新加坡的政治、经济、外交等各方面都产生了非常深远的影响。
  对于李显龙的执政风格,周士新将其概括为大局和全局意识强、以解决问题为导向的决策果断而迅速、执行力强,能团结和领导执政团队,亲和度高。
  对于继任者黄循财,周士新称务实且平易近人是他的一大标签。但对于新加坡这个小国而言,领导人必须要有能力保持其在全球政治经济格局中的位置,在这方面,黄循财的领导才能仍需要得到进一步考验。
  李显龙:“成年后一生为国服务”
  11月5日,在人民行动党大会上发表演讲时,李显龙宣布了交棒决定。在演讲最后,他感慨地表示,“在成年后一生为国服务,这是我巨大的财富和荣誉”。提及此,李显龙眼中饱含热泪,停顿了数十秒才继续讲话。
  李显龙表示,“我担任总理近20年,新加坡和人民行动党经历了许多经验和磨难,发生了彻底转变。但有些事从未改变,我们仍然身穿白衣白裤(注:象征纯洁、廉洁的白衣白裤是人民行动党”党服“),我们仍然称呼彼此为同志,我们仍然对新加坡尽心尽力,我们仍感受到有责任为人民服务,我们仍有责任为后代确保这个小岛国家的安全。”
  李显龙续称,这些事情在我的领导下没有改变,在第四代团队领导下也不会改变。
  李显龙的父亲是被誉为“新加坡国父”的李光耀,生于1952年的李显龙今年已经71岁,年逾古稀。在新加坡1965年独立前,作为李光耀长子的李显龙就多次跟随父亲参与活动。
  1974年李显龙毕业于英国剑桥大学,其后继续在美国哈佛大学约翰·F·肯尼迪政府学院获得公共行政硕士学位。在数学上颇具天分的李显龙没有选择成为一名数学家,而是选择为国效劳。在新加坡内阁中,李显龙担任过贸工部部长、财政部部长等多个职位。
  2004年8月12日,李显龙从新加坡第二任总理吴作栋手中接棒总理之职,成为新加坡第三任总理,至今担任该国领导人19年之久。
  李显龙曾表示,新加坡不应该有“超过70岁的总理”。今年8月,在发表国庆群众大会演说时,李显龙表示其最初计划是在2022年70岁生日之前移交权力,卸任总理职务。但新冠疫情打乱了这一计划,承诺带领国家渡过难关。现在疫情过去,他的交接计划也重回正轨。
  在李光耀的光环之下,李显龙依然凭借自身的政治才能和外交表现获得外界颇高评价。
  周士新评价称,在政治上,李显龙维持了新加坡的政局以及政策稳定,没有让新加坡的内政外交处于严峻境地,人民行动党的执政并没有出现过大的波折,新加坡是一个小国,政府和民众间的纽带比较紧密,人民行动党的基层党员也擅长听取群众的声音。
  从经济上看,“这几年全球经济面临着诸多起伏,不确定和不稳定因素突出,在这个背景下,李显龙的经济举措还算发挥有效。在2008年全球金融危机发生后,新加坡经济较快地实现了恢复。”周士新称。
  周士新还补充指出,在这个多元文化交织的国家,新加坡社会整体维持和谐。在新加坡,大家都认为自己是新加坡人,而不会以马来人、华人等来区隔。
  在外交领域,受访专家认为新加坡的平衡外交也实践得相当成功。在周士新看来,“虽然新加坡是一个小国,但其外交特征却显示出大国气魄和情怀,这在国际上广受好评,目前新加坡已经是经济全球化和区域经济一体化发展的重要参与者,甚至是一个引领者。”。
  尤值一提的是,在担任新加坡总理至今,李显龙五度访华,最后一次是在2023年3月27日至4月1日,先后到访了广东广州、海南博鳌和北京。期间,中新双方一致同意将中新关系提升为全方位高质量的前瞻性伙伴关系,为双边关系规划未来发展、明确战略方向。
  黄循财:“最大的责任摆在我面前”
  “现在,最大的责任摆在我面前。你们知道我在说什么。”黄循财在发表演讲时表示。
  他续称,“我一直都知道这份职责的重要性,以及这份工作的要求所在。我向你们保证,我会全心全意地投入工作。”
  在发展方向上,黄循财特别提及其首要任务之一是推进“新加坡携手前进”(Forward Singapore)。此前不久,以黄循财为首的第四代领导班子公布了一份“新加坡携手前进”报告,具体提出了七大转变,涉及教育、工作、家庭、年长者、弱势群体、长期规划,以及团结国人,涉及培训补助、为低收入家庭提供更多财务援助等措施。
  在讲话中,黄循财强调,“新加坡携手前进”报告不仅是一份政策文件,更是我们未来的路线图。
  在领导方式上,黄循财表示,“我在政府工作的时间够长了,知道我不可能让所有人都满意。而我的领导方式是:不强调分歧,而是找到能把新加坡人联系起来的共同点;不要分离和分裂,而是保持团结一致。”
  黄循财称,“我一直在努力工作,准备从李显龙总理手中接过指挥棒。”
  即将接棒的黄循财可被看作“时势造英雄”。
  生于1972年的黄循财现年51岁,家境普通,父亲从事销售工作,母亲是一名教师。起步于基层公务员,黄循财在2011年踏入政坛。多年来,其曾担任教育部部长,国家发展部部长等多个职务。
  2005年至2008年,黄循财任李显龙的首席私人秘书。2020年1月,黄循财与时任卫生部长颜金勇联合领导政府抗疫跨部门工作小组,负责应对疫情。在国会分享新加坡抗疫历程时,黄循财几度哽咽,泪洒现场。疫情期间,其共情能力及其颇为出色的工作表现使其声名鹊起,近年来在政坛根基渐稳。
  2022年4月14日,李显龙在社交媒体上表示,黄循财获得压倒性支持,被正式推选为该国执政党第四代领导团队新领导人。而此前被推选的是新加坡副总理兼经济政策统筹部长王瑞杰。2021年4月,王瑞杰宣布,由于年龄和健康原因将不担此任。
  平实、亲民的政治风格使黄循财颇受大众欢迎。2022年新加坡政策研究所(IPS)的一项本地调查结果显示,约六成民众相信黄循财是带领新加坡实现疫后复苏的最佳第四代领导人选。
  在对华主张上,周士新指出,黄循财与李显龙一样,都非常积极。今年5月13日至17日,黄循财来华访问,这是他首次以副总理身份访华。
  今年8月,中共中央政治局委员、外交部长王毅在新加坡会见黄循财。黄循财表示,新中老一辈领导人为两国良好关系和广泛领域合作打下坚实基础,新中关系定位提升为新中合作注入新动力。当前新中关系发展势头强劲,共建“一带一路”成果丰硕。新方将积极参与中国现代化进程,期待赴华共同主持新中双边合作机制会议。
  关于中美关系,黄循财的最新表态是在今年10月总结访美行程时,他表示,新加坡会在力所能及的范围内,尽力促进中美关系朝积极方向发展。
  对于黄循财的工作表现,周士新给予积极评价,“在应对新冠疫情以及此前应对亚洲金融危机时,黄循财表现出色。作为一个普通公务员出身的政治人物,他个人风格非常务实且随和。”
  但作为日后的领导人,周士新认为黄循财目前的执政经验和能力还有待进一步提高。毕竟,摆在新加坡面前,是一个不确定性和不稳定性突出的世界。
  “新加坡接下来的风险非常多,包括如何在复杂的国际形势中平衡大国之间的关系,这需要非常强的外交技巧;同时维持东盟内部的团结,一致应对内外风险;国家的团结也需要继续保持。”周士新补充道。
  不做人民行动党必胜的假设
  “我不认为人民行动党必定会在下届大选中大胜,甚至取得压倒性胜利。(I do not assume that the PAP will win the next GE convincingly, or even win it outright.) 我不作这样的假设,我们都不该作这种假设。”黄循财在演讲中强调。
  黄循财称,“人民行动党或许赢得了1959年以来的每一场大选,但也很容易失去下一次大选的胜利。”自新加坡1965年独立建国以来,人民行动党一直是执政党。李显龙现为人民行动党秘书长,黄循财是副秘书长。
  黄循财说,可能许多新加坡人希望人民行动党组建政府,但也有越来越多人希望有更多的反对党议员、更多制衡,“我们必须承认和尊重这一点”。
  需要指出的是,今年以来新加坡政坛陷入多起争议事件,令人民行动党承压不小。
  今年5月,新加坡内政部长兼律政部长尚穆根和外交部长维文陷入“黑白洋房争议事件”,调查结果称没有证据显示两人涉及贪污或犯罪行为,但仍引发社会普遍关注和讨论;7月,新加坡贪污调查局表示新加坡交通部长易华仁被逮捕,随后保释在外;同月,原国会议长、马林百列集选区议员陈川仁,与淡滨尼集选区议员钟丽慧因桃色风波宣布退党。
  李显龙在演讲中强调,“不要滥用职权,不要接受任何恩惠,更不要索取恩惠”。此前李显龙曾表示,没有一个机制是完美无缺的,重点是行动党必须以严谨和透明的方式来处理。
  值得参考的数据是,在2020年新加坡第13届国会选举中,人民行动党蝉联执政,总得票率为61.24%,比上一届下跌了8.66%。同时,反对党工人党取得亮眼成绩,国会议席从6个增至10个。
  “如今最为迫切的,是黄循财必须在接棒后带领人民行动党继续赢得大选。”周士新指出。
(文章来源:21世纪经济报道)
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