11月8日，河南省会城市郑州跟进调整土拍规则，发布的8宗涉宅地块出让公告中，7宗地块不再设置熔断价格，取消地价限制，重回价高者得模式。
　　据了解，自10月以来，22个集中供地城市中共有19个城市发布涉宅用地公告，其中取消地价竞拍上限，恢复价高者得的城市有17个。部分城市在取消地价后的首拍中，出现高溢价率地块。
　　17城取消地价限制
　　11月8日，河南省郑州市发布8宗城镇住宅用地（包括涉宅综合性地块）出让公告，其中除了郑政出〔2023〕34号宅地设置了熔断价外，其余7宗均不再设置熔断价，遵循价高者得原则。而在此之前，郑州出让地块均采用熔断后转为摇号方式确定竞得人。
　　根据郑州市公共资源交易中心所显示的挂牌信息，这8宗宅地中有4宗地块为政府储备用地，2宗为合村并城改造项目用地，2宗为城中村改造项目用地。
　　据了解，这8宗地块总使用权面积约34.6万平方米，起始总价约45.63亿元。公告显示，8宗地块使用权网上挂牌公告时间为11月8日至11月27日，保证金缴纳截止时间为12月8日17时，网上挂牌时间为11月28日至12月12日。
　　11月9日，杭州第13批次宅地挂牌显示，杭州限价政策有所变化，土地限价取消，恢复价高者得的竞价方式，新房限价部分放开，富阳、临安、临平、钱塘四区新房限价取消，上城、拱墅、滨江、西湖、萧山、余杭六区新房限价保持不变。
　　在此次郑州、杭州取消地价限制，重回价高者得模式前，近期全国已有多个热点城市对地价限制进行了调整。
　　据媒体报道，9月底，自然资源部已给各省市自然资源主管部门下发文件，内容包含：建议取消土地拍卖中的地价限制、建议取消远郊区容积率1.0限制等。
　　据统计，自10月以来，22个集中供地城市中，共有19个城市发布涉宅用地公告，其中，取消地价竞拍上限，恢复价高者得的城市有17个，分别是：南京、苏州、无锡、合肥、武汉、天津、青岛、济南、沈阳、厦门、福州、长沙、成都、重庆、长春、杭州和郑州。此外，宁波、广州和深圳3个城市10月以来尚无新挂牌地块。
　　11月7日，有媒体报道称北京后续将取消地价上限，但该消息很快被北京市规划和自然资源委员会否认。11月1、2日，北京大兴区挂牌2宗住宅用地，均设置土地最高限价。另外，11月3日，上海四批次挂牌8宗住宅用地，延续现场竞价、竞报“高品质建设”和摇号的线下出让方式，未取消地价上限。
　　土地市场承压
　　据了解，土地限价这一规则可追溯至2016年，当时全国多数重点城市土地市场火热，“地王”频出，以郑州为例，当年土地市场诞生16个“地王”。为防止“地王”不断出现引起房价上涨恐慌，郑州市于当年中秋节放假前夜的9月14日出台“郑九条”，9月19日开始实施，对市内五区及高新区、经开区、郑东新区三个开发区的住宅用地出让引入熔断机制。随后，10月31日，熔断实施细则出台。
　　此外，当时为了引导市场预期，原郑州市国土资源局还在当年9月下旬推出第四季度6000多亩住宅用地供应计划，供应数量在当年12月31日超额完成。除了郑州以外，当年苏州、南京、北京、杭州、天津等热点城市也相继对土拍价格进行限制。
　　2021年，自然资源部宣布在全国22个重点城市对住宅用地实施“集中挂牌、集中出让”的双集中供地方式。同年8月，自然资源部对实行双集中供地的城市进一步提出，单宗地溢价率不得超过15%。
　　不过，随着房地产市场供求关系发生重大变化，在销售端承压的当下，土地市场也面临较大压力。
　　据中指研究院土地市场研究负责人张凯介绍，今年前10月，300城推出规划建筑面积同比降31%，成交规划建筑面积同比降34%，推出楼面均价同比涨4.4%，成交楼面均价同比涨14.4%，土地出让金同比降25%。2022年全年土地出让金收入约6.7万亿元，以此预估，2023年全年土地出让金收入或不足5万亿元。
　　分区域来看，一线、二线、三四线城市热度分化明显，房企投资继续向核心优势城市聚集。一线城市土地出让金收入降幅最低，为22.01%。受成交总量拖累，三四线城市土地出让金收入降幅超30%。各城市群推出规划建面、成交规划建面均同比降低，成交楼面均价同比正增长，长江中游城市群涨幅最低。
　　近期，多个城市已完成取消地价后的首拍，以济南为例，新政后首拍出现溢价率53%的地块，相较于21天前周边底价成交的地块，成交楼面价上浮66%，政策效果显著。
（文章来源：中国经营网）