国家发展改革委11月27日召开专题新闻发布会，介绍城市社区嵌入式服务设施建设有关情况，民政部、自然资源部、住房城乡建设部、卫生健康委等多部门相关负责人到场，详细解读这件事关千家万户的“民生大事”“关键小事”。
　　近日，国务院办公厅转发国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》（以下简称《实施方案》），提出城市社区嵌入式服务设施建设工程实施范围覆盖各类城市，优先在城区常住人口超过100万人的大城市推进建设。
　　“社区是城市公共服务和城市治理的基本单元。社区虽小，却连着千家万户，是承载人民群众美好生活的重要空间。”国家发展改革委社会发展司司长刘明在发布会上介绍，当前，我国65%以上的人口生活在城市，居民主要生活在社区。
　　刘明表示，建设社区嵌入式服务设施，能够将公共服务资源有机嵌入到成千上万社区、把优质便捷的公共服务送到千家万户，让优质服务在步行范围可及，让群众在家门口、楼底下享受优质服务，可以有效解决群众接送、跑腿之难，实现养老托育“离家不离社区”，有效降低公共服务和社会运行成本。
　　“自2024年开始，我部将在地级及以上城市全面开展城市体检工作，把城市体检延伸到群众身边，将小区、社区、街区列为城市体检的基本单元，查找出社区养老服务设施、婴幼儿照护服务设施、公共活动场地、文化活动中心等设施配建不达标、功能不完善、服务不到位的问题短板，列出问题台账、录入信息平台并实施动态更新，为社区服务设施的科学规划、合理布局、精准嵌入提供有力支撑。”住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁说。
　　民政部养老服务司副司长李永新表示，社区嵌入式服务设施主要布局建设在居民区、家门口，更适于嵌入助餐等老年人高频需求的生活性服务事项，可以通过推广“中央厨房+若干助餐点”等模式，推动老年助餐服务依托社区嵌入式服务设施多点布局、服务下沉、方便可及，让更多老年人吃上家门口的热乎饭。
　　“当前城市已经进入存量发展阶段，嵌入式服务设施将更多通过盘活存量空间开展建设，或通过存量资源改造利用,来满足设施建设场地空间需求。”自然资源部空间规划局副局长杨浚表示，将加强规划与土地支持政策指导，共同推动社区嵌入式服务设施和社区生活圈建设。
　　卫生健康委人口家庭司副司长徐拥军表示，依托社区发展普惠性托育服务确有独特的优势，例如可以实现就近、就便送托，便于婴幼儿发育与成长；还可以利用社区的配套用房、公共活动场所，盘活闲置资源提供给托育服务机构使用，降低经营成本、降低服务价格，实现普惠目标等。
　　更为关键的是，刘明表示，为避免出现“建设轰轰烈烈，服务冷冷清清”，将通过实现精准化服务，普惠化运营，市场化择优方式，提供专业化服务，确保社区嵌入式服务设施不仅建得好，还要用得好。
　　“我们将指导各地广泛征求居民意见和诉求，鼓励居民和各类社会力量参与项目设计，按需精准嵌入服务设施。普惠化运营，就是要积极运用公建民营、民办公助等模式，有效降低服务运营主体租金成本。通过市场化择优、委托经营等方式，向服务运营主体提供低成本设施场地空间。服务运营主体也要根据服务成本、合理利润等，提供价格普惠的社区服务以及其他公益性服务。”刘明说，此外还鼓励通过市场择优方式选择群众满意、优质高效的服务运营主体，提供社区嵌入式服务，充分利用市场竞争机制实现服务进退，由老百姓满意不满意，来决定“谁来服务”。
（文章来源：上海证券报·中国证券网）