2022年7月，河南省人大常委会审议通过了《河南省科学院发展促进条例》。该条例成为国内首部为一家科研单位发展“量身定制”的地方性法规。《条例》实施一年多来成效如何？2023年11月27日，河南省十四届人大常委会第六次会议在郑州召开，关于检查《河南省科学院发展促进条例》贯彻实施情况的报告（以下简称报告）提请审议。
　　报告显示，省科学院研发实体达到41家，总数居全国省级科学院首位；引进包含12名院士在内的80位高层次人才和团队，担任首席科学家和特聘研究员。省科学院正在成为我省打造国家创新高地和重要人才中心的“强磁场”，并有力带动了全省科技创新事业蓬勃发展。
　　研发实体达到41家，总数居全国省级科学院首位
　　“河南把实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为‘十大战略’之首，并将重建重振河南省科学院作为建设国家创新高地和重要人才中心的‘一号工程’。”河南省人大教育科学文化卫生委员会主任委员王小平介绍，为保证《条例》得到全面贯彻实施，2023年6月至11月，省人大常委会对《条例》的贯彻实施情况开展了执法检查。
　　“《条例》是国内首部为一家科研单位发展‘量身定制’的地方性法规。颁布实施以来，我省各级政府高度重视，有关部门履职尽责，省科学院积极作为，推动《条例》得到有效实施，省科学院重建重振各项工作取得扎实进展。”王小平说，按照新型研发机构运营理念，省科学院搭建了理事会、党委会、院务会、发展战略咨询委员会、学术委员会等职责清晰、协同高效的组织架构。实行理事会决策制和院长负责制，聘任中国科学院院士、武汉大学教授徐红星担任院长，作为综合性新型研发机构的组织架构已初步建立。
　　省科学院创新办院模式，按照“大部制”+“以研究所办院、以实验室办院、以产业研究院办院”的要求，新注册成立15家下属研究所，此外，还有6家正在注册。牵头建设墨子、黄淮、中原人工智能、超硬材料等4家省实验室(产业技术研究院)，研发实体达到41家，总数居全国省级科学院首位。
　　此外，省科学院采取自建、共建、参建等多种方式，与地方政府共同建设了沁阳科创园、洛阳科创园、兰考科创园等中试与产业转化基地，建设了省科学院鹤壁分院、济源先进材料产业技术研究院、平顶山产业技术研究院等10余家研发机构，成为各地“不走的科学院”，有效赋能了区域高质量发展。
　　打造“三位一体”创新高峰，省科学院成河南人才“蓄水池”
　　创新发展方面，省科学院在《条例》的促进下，取得了哪些新进展？
　　报告显示，在高能级创新平台建设方面，省政府支持省科学院牵头建设了中原人工智能产业技术研究院，新获批了2家省重点实验室、1家省工程技术研究中心、4家工程研究中心。同时，采取边探索、边试点、边完善的方式，将省实验室、省产业技术研究院有序纳入省科学院体系，实现高能级创新平台优势互补。
　　在“三位一体”创新高峰建设方面，省政府积极支持省科学院与国家技术转移郑州中心融合联动，建立了技术转移联合协作机制。省科学院与中原科技城建立了融合发展工作联席会议制度，初步建立了领导相互兼职、中层管理人员交流、创新政策互认的工作协同机制。省科学院研发团队和项目在中原科技城不断落地，有力助推科技城人才、项目加快集聚和发展。
　　高层次人才引育方面，以“科研怎么干，科学家说了算”的工作主张，省科学院建立以首席科学家、首席工程师、项目负责人为核心的科技创新组织管理制度，赋予首席科学家技术路线决定权，引进80位高层次人才和团队，担任首席科学家和特聘研究员。其中，院士12人(含外籍院士4人)，杰青、长江学者等国家级人才35人，青年拔尖人才21人。省科学院不仅成为河南人才“蓄水池”，也吸引带动大批豫籍青年科研人才回豫发展。
　　此外，省科学院国际影响力获得新提升。引力波天文台科研团队与东京大学、澳大利亚西澳大学等国外院校开展合作，已在《Nature》联合发表3项研究成果，大幅提升了省科学院的国际影响力。
　　重建重振省科学院两年，省财政下达专项经费14.5亿元
　　关于保障措施，《条例》有专章规定，实施情况如何？
　　报告显示，经费方面，重建重振省科学院两年以来，省财政下达专项经费14.5亿元（含集成电路研究所专项经费5亿元），支持省科学院平台建设、人才引育、设备购置等工作。科创空间建设方面，省科学院与中原科技城实现嵌入式发展，在北龙湖等七大主体功能片区，布局了新兴产业、未来产业等十大科技创新集群及五大服务支撑体系，协调布局科研院所、中试基地、实验装置、高科技企业。
　　此外，围绕人才发展环境建设，省科学院优化人才评价机制，打破学历、资历、年限和结构比例等限制，破除论文、奖励、帽子等硬性要求，突出标志性成果、业绩水平和实绩贡献，缩短人才成长周期，激发人才活力。
　　建设环省科学院创新生态圈，龙头作用正在释放
　　报告指出，围绕建设环省科学院创新生态圈，省科学院通过联合研发、协同攻关、人才互聘、资本助推、平台共建等形式，与54家知名高校、科研院所、科创企业签订战略合作协议，吸引了长江量子、汇芯半导体、珈凌新能源等一大批高精尖项目在我省落地。同时，不断拓展创新生态圈的外延，省科学院与有关产业链头部企业联合建设了14家产业研究院和中试基地，组织企业家、科学家、投资人开展高效互动，开辟了生态圈招商引才新模式。
　　有效融合全省创新资源，省科学院与南阳、洛阳、安阳、濮阳、平顶山等地建立院市合作机制，加快构建“政产学研金服用”全链条创新生态。与中电科27所、龙门实验室、哈工大郑州研究院等多家科研机构开展不同层次合作。与宇通集团、多氟多公司、超聚变公司等省内高科技重点企业，开展联合攻关、人才培养、平台建设、成果转化等合作。通过省科学院融合带动，全省各类创新资源更加集聚，整体效能发挥更加充分。
　　此外，省科学院积极助推全省科技创新战略实施，主动围绕我省7大优势产业和28个重点产业链，开展项目布局，组建高层次人才支持服务团队，组织凝练实施了一流课题20余项，获批国家、省部级重大重点项目30余项，登记科技成果50余项，授权国家发明专利84件。同时，积极对接中科院等国家战略科技力量，推进环形正负电子对撞机、智能超算核心节点、引力波天文台等重大科技基础设施建设。
　　执法检查中，发现《条例》实施中还存在一些问题和不足，比如体制机制需进一步健全完善、创新发展需进一步融合发力等。围绕上述问题，报告建议，下一步，围绕省科学院建设，要进一步完善制度机制建设、加强创新融合发展、加大保障促进力度、压实各方责任。
　　据介绍，2021年12月28日，重建重振河南省科学院揭牌仪式在郑州举行，标志着河南科研新“航母”正式启航。
（文章来源：大河财立方）