财政部联合人力资源社会保障部对《全国社会保障基金投资管理暂行办法》进行了修订，起草了《全国社会保障基金境内投资管理办法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），于12月6日向社会公开征求意见。
　　《征求意见稿》将此前专项批复进行整合，并适当优化调整投资范围，主要调整如下：一是纳入历年专项批复内容，具体包括同业存单、政策性和开发性银行债券、地方政府债券、企业债、债券回购、直接股权投资、产业基金、市场化股权投资基金、优先股、资产证券化产品、公开募集基础设施证券投资基金等。
　　二是结合金融市场发展变化，参考基本养老保险基金、企业年金基金投资，增加和调整全国社保基金投资范围，具体包括公司债、非金融企业债务融资工具、养老金产品等。
　　三是根据金融市场发展，适当增加套期保值工具，具体包括股指期货、国债期货、股指期权等。此外，明确社保基金会直接投资范围限于银行存款、同业存单，符合条件的直接股权投资、产业基金、股权投资基金（含创业投资基金）、优先股，经批准的股票指数投资、交易型开放式指数基金。
　　招联首席研究员董希淼对此表示，相较于现行规定，《征求意见稿》优化和扩大了社保基金投资范围，主要将带来三方面影响，值得关注。
　　一是根据形势发展变化，《征求意见稿》扩大了社保基金的投资范围，比如纳入了产业基金等历年专项批复的内容。一方面将促使社保基金投资更加灵活，更好地提升社保基金地投资效率和投资效益；另一方面将推动社保基金投资更加与时俱进，使其能更好地支持和服务实体经济。
　　二是《征求意见稿》对社保基金的投资行为进行了进一步明确，有助于规范社保基金的投资行为。因为社保基金的规模非常庞大，又跟老百姓切身利益息息相关，对其投资范围、投资行为进行规范，有助于社保基金更好地做好风险控制。
　　三是《征求意见稿》进一步明确，社保基金股票类、股权类资产最大投资比例分别可达40%和30%。这有助于为资本市场引入更多的长期稳定资金，将对投资者信心和预期起到一定的提振作用，进而促进资本市场健康可持续发展。
（文章来源：上海证券报·中国证券网）