政治局会议强调：明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破
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政治局会议强调：明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破
2023-12-10 10:31:00
据新华社消息，12月8日召开的政治局会议，分析研究2024年经济工作。
在业界看来，此次年底的政治局会议非常重要，将为即将召开的中央经济工作会议以及明年的《政府工作报告》定下总基调，确定明年经济工作的大方向。
记者注意到，本次会议有诸多新的提法：“明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”“加大宏观调控力度”“积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”以及“要着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环”等。
就此，川财证券首席经济学家陈雳对记者表示，“稳中求进是2024 年经济发展的主基调。本次中央政治局会议提出，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节。基于此定调，预计稳增长仍是明年的工作重点，且宏观政策将更加积极，这与2023 年10 月底中央财政宣布增发万亿国债、今明两年各用5 千亿，释放的信号一致，助力当前基本面恢复的同时，进一步凸显2024 年稳增长的决心。”
陈雳还指出，“我国经济基本面韧性强、活力大、潜力足，在财政政策适度加力、货币政策灵活适度的积极预期下，预计2024 年GDP 仍能实现5%左右的增长。”
强化宏观政策逆周期和跨周期调节
在宏观政策方面，会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。要增强宏观政策取向一致性，加强经济宣传和舆论引导。
受访专家认为，此次会议的政策基调更加积极，强调“以进促稳、先立后破”，但不是大水漫灌，实现质的有效提升和量的合理增长。
民生银行首席经济学家温彬认为，会议提出“加大宏观调控力度”，与7·24政治局会议“加大宏观政策调控力度”一致，要求“强化逆周期和跨周期调节”，与中央金融工作会议“更加注重做好跨周期和逆周期调节”一致。
温彬指出，与主要着眼于熨平短期经济波动的“逆周期调节”相比，“跨周期调节”显然有更为长远且综合的考量，它需要兼顾多个经济周期，主要着眼于经济的长期健康运行与稳定增长，力图解决产业结构调整、人口老龄化、系统性风险等长期问题，因此也必然涉及各种政策工具之间的关联配合。
由此在温彬看来，所以此次会议还特别强调“要增强宏观政策取向一致性，加强经济宣传和舆论引导”。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒也对记者表示，从短期来看，会议对明年经济和政策的总基调偏积极，进一步阐释了稳和进的关系，即“稳中求进、以进促稳”和“加大宏观调控力度”，有利于推动明年经济向好，夯实恢复的基础。
“稳定的经济社会环境是进的前提，而稳定经济环境的取得也需要积极进取的政策支撑，比如积极的财政政策、稳健的货币政策和继续发力并优化的房地产政策等。明年预计能实现5%左右的经济增速，主要动能将是服务业、高端制造和基建投资。进的政策促进稳的形势和稳的预期。同时，要坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打，做好新旧动能接续，防止发生处置风险的风险。”罗志恒进一步解释说。
在货币政策上，会议提出，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。
温彬表示，“灵活适度”在历史上曾不止一次出现，如2020年“更加灵活适度”，2022年“灵活适度”。这两个年份都有连续的降息、降准操作，政策基调稳中偏松。
“考虑到美联储明年年中可能转向降息，中美无风险利差将会收窄，加上输入型通胀压力不大，物价总体温和，货币政策宽松的掣肘将大为减弱，降准降息等政策将会根据需要适时落地。”温彬说。
对于会议提及的“精准有效”，温彬认为，这意味着货币政策将会继续加大对科技创新、先进制造、绿色发展和中小企业等重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。
在财政政策方面，会议指出，积极的财政政策要适度加力、提质增效。
温彬表示，“适度加力”，意味着政策力度会适度加强，“提质增效”则预示着政策会更注重质量和效果。
“从此次会议的表述来看，我们认为不宜对明年的财政政策预期过高。今年最终3.8%的赤字率当中，至少有0.4个百分点是替明年列支，因此，预计明年赤字率或在3.0-3.5%之间。此外，为控制债务风险，预计专项债发行规模相对稳定，继续推动化债工作，努力盘活存量资产。”温彬说。
以科技创新引领现代化产业体系建设
在现代化产业体系建设方面，会议提出，要以科技创新引领现代化产业体系建设，提升产业链供应链韧性和安全水平。
有业界人士指出，此次会议将产业政策放在促内需政策之前，相较于7·24政治局会议，两者之间的位次再次出现逆转，这或许反映出未来更为看重产业的韧性与安全。
该业界人士还表示，此次会议要求“以科技创新引领现代化产业体系建设，提升产业链供应链韧性和安全水平”。去年12月政治局会议提的是“要加快建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平”，这显示出未来可能更加注重科技创新的引领作用。
在消费方面，会议提出，要着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环。
在这方面，去年会议提的是“要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用”。
温彬认为，“从促进良性循环的角度考虑，预计明年可能会在消费端发力，通过改革收入分配体制、完善社会保障体制、促进就业和收入提升等方式，释放居民消费能力，实现供需匹配、良性循环。”
陈雳表示，“消费和投资有望成为拉动经济增长的主要引擎。消费方面，目前社零消费复苏态势良好，且消费对经济增长的贡献在逐季提高；投资方面，制造业、基建投资仍担重任，为基本面回暖保驾护航。”
（文章来源：中国经营网）
在业界看来，此次年底的政治局会议非常重要，将为即将召开的中央经济工作会议以及明年的《政府工作报告》定下总基调，确定明年经济工作的大方向。
记者注意到，本次会议有诸多新的提法：“明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”“加大宏观调控力度”“积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”以及“要着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环”等。
就此，川财证券首席经济学家陈雳对记者表示，“稳中求进是2024 年经济发展的主基调。本次中央政治局会议提出，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节。基于此定调，预计稳增长仍是明年的工作重点，且宏观政策将更加积极，这与2023 年10 月底中央财政宣布增发万亿国债、今明两年各用5 千亿，释放的信号一致，助力当前基本面恢复的同时，进一步凸显2024 年稳增长的决心。”
陈雳还指出，“我国经济基本面韧性强、活力大、潜力足，在财政政策适度加力、货币政策灵活适度的积极预期下，预计2024 年GDP 仍能实现5%左右的增长。”
强化宏观政策逆周期和跨周期调节
在宏观政策方面，会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。要增强宏观政策取向一致性，加强经济宣传和舆论引导。
受访专家认为，此次会议的政策基调更加积极，强调“以进促稳、先立后破”，但不是大水漫灌，实现质的有效提升和量的合理增长。
民生银行首席经济学家温彬认为，会议提出“加大宏观调控力度”，与7·24政治局会议“加大宏观政策调控力度”一致，要求“强化逆周期和跨周期调节”，与中央金融工作会议“更加注重做好跨周期和逆周期调节”一致。
温彬指出，与主要着眼于熨平短期经济波动的“逆周期调节”相比，“跨周期调节”显然有更为长远且综合的考量，它需要兼顾多个经济周期，主要着眼于经济的长期健康运行与稳定增长，力图解决产业结构调整、人口老龄化、系统性风险等长期问题，因此也必然涉及各种政策工具之间的关联配合。
由此在温彬看来，所以此次会议还特别强调“要增强宏观政策取向一致性，加强经济宣传和舆论引导”。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒也对记者表示，从短期来看，会议对明年经济和政策的总基调偏积极，进一步阐释了稳和进的关系，即“稳中求进、以进促稳”和“加大宏观调控力度”，有利于推动明年经济向好，夯实恢复的基础。
“稳定的经济社会环境是进的前提，而稳定经济环境的取得也需要积极进取的政策支撑，比如积极的财政政策、稳健的货币政策和继续发力并优化的房地产政策等。明年预计能实现5%左右的经济增速，主要动能将是服务业、高端制造和基建投资。进的政策促进稳的形势和稳的预期。同时，要坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打，做好新旧动能接续，防止发生处置风险的风险。”罗志恒进一步解释说。
在货币政策上，会议提出，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。
温彬表示，“灵活适度”在历史上曾不止一次出现，如2020年“更加灵活适度”，2022年“灵活适度”。这两个年份都有连续的降息、降准操作，政策基调稳中偏松。
“考虑到美联储明年年中可能转向降息，中美无风险利差将会收窄，加上输入型通胀压力不大，物价总体温和，货币政策宽松的掣肘将大为减弱，降准降息等政策将会根据需要适时落地。”温彬说。
对于会议提及的“精准有效”，温彬认为，这意味着货币政策将会继续加大对科技创新、先进制造、绿色发展和中小企业等重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。
在财政政策方面，会议指出，积极的财政政策要适度加力、提质增效。
温彬表示，“适度加力”，意味着政策力度会适度加强，“提质增效”则预示着政策会更注重质量和效果。
“从此次会议的表述来看，我们认为不宜对明年的财政政策预期过高。今年最终3.8%的赤字率当中，至少有0.4个百分点是替明年列支，因此，预计明年赤字率或在3.0-3.5%之间。此外，为控制债务风险，预计专项债发行规模相对稳定，继续推动化债工作，努力盘活存量资产。”温彬说。
以科技创新引领现代化产业体系建设
在现代化产业体系建设方面，会议提出，要以科技创新引领现代化产业体系建设，提升产业链供应链韧性和安全水平。
有业界人士指出，此次会议将产业政策放在促内需政策之前，相较于7·24政治局会议，两者之间的位次再次出现逆转，这或许反映出未来更为看重产业的韧性与安全。
该业界人士还表示，此次会议要求“以科技创新引领现代化产业体系建设，提升产业链供应链韧性和安全水平”。去年12月政治局会议提的是“要加快建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平”，这显示出未来可能更加注重科技创新的引领作用。
在消费方面，会议提出，要着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环。
在这方面，去年会议提的是“要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用”。
温彬认为，“从促进良性循环的角度考虑，预计明年可能会在消费端发力，通过改革收入分配体制、完善社会保障体制、促进就业和收入提升等方式，释放居民消费能力，实现供需匹配、良性循环。”
陈雳表示，“消费和投资有望成为拉动经济增长的主要引擎。消费方面，目前社零消费复苏态势良好，且消费对经济增长的贡献在逐季提高；投资方面，制造业、基建投资仍担重任，为基本面回暖保驾护航。”
（文章来源：中国经营网）
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