中央经济工作会议12月11日-12日在北京举行。会议系统部署了2024年的经济工作。具体到扩大内需，今年有不少新提法。会议提出，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，首次提及“形成消费和投资相互促进的良性循环”。
　　消费方面，会议提出，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。
　　此外，会议指出，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。
　　首提“消费和投资良性循环”
　　扩内需，离不开投资与消费协同发力。2022年12月，中共中央政治局会议分析研究2023年经济工作，提出“着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用”。
　　今年的中央经济工作会议上，对扩内需有着更加全面、细致的表述。此次会议首次提及“形成消费和投资相互促进的良性循环”。有行业人士认为，对比之下，更加关注和侧重消费与投资的联动效应，推动投资相关工作的力度可能加大，与消费形成互动和循环。
　　12月8日召开的中共中央政治局会议同样指出，着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环。在分析人士看来，消费和投资从来不是分割的，需求端的消费升级能有效带动供给端的产业升级，从而催生新的投资需求，甚至能够带来新的就业机会，而高质量投资也有助于未来消费潜力的释放。
　　IPG中国首席经济学家柏文喜向南都记者表示，“消费可以刺激投资，投资也可以促进消费。这意味着政策制定者希望通过促进消费和投资的相互配合，形成一种良性互动，以推动经济增长。”
　　消费与投资如何相互促进？零售电商行业专家庄帅认为，重点要解决产业结构的调整方向和政策指引，以及资本市场的机制创新和优化，以明确投资方向。其次，加大对创新的支持力度，通过创新推动产业结构变革，创造更多新的就业机会、对外开放合作和拓展全球市场。“总体来说，政策导向从鼓励到更明确的措施是一个必然的过程，明年应该会出台更多具体落地的支持措施来推动投资和企业创新。”
　　在浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林看来，消费和投资相辅相成，投资有盈利，消费就有活力，消费者用投资的盈利用于消费，而有了消费企业就能更好盈利，利润上升就能带来更好的投资回报。这说明资本市场和消费市场实际上是相辅相成的一个整体，遵循相同的趋势方向，所以拉动资本市场的确能够将经济带入宏观繁荣当中。当然，消费和投资的正反馈循环，需要基于匹配的生产力水平，也就是说，科技、生产力是消费、投资正循环的基石。
　　如何刺激消费？政策工具和路径有哪些
　　今年以来，消费温和复苏。2023年1—10月份，社会消费品零售总额385440亿元，同比增长6.9%。其中，除汽车以外的消费品零售额346472亿元，增长7.0%。今年前三季度，消费对经济增长的贡献率达83.2%，明显提升，对经济增长发挥了重要支撑作用。
　　全球性咨询机构贝恩与凯度消费指数连续第12年联合发布的《中国购物者报告》显示，以快销品为例，今年前三季度中国快速消费品行业迎来温和复苏，消费者对健康、高性价比和独特性价比产品的兴趣与日俱增。整体来看，快速消费品行业在前三季度取得1%的温和增长，其中1.2%的销量增长起到了主动推动作用。快速消费品行业增速趋缓并不表明整体消费支出下滑。相反，消费者可能将部分开销转移到在外用餐、旅游等领域，说明疫情过后消费重点有所转变。
　　为推动消费从疫后恢复转向持续扩大，中央经济会议提出培育壮大新型消费。在消费需求方面，会议重点提到智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。
　　庄帅认为，新型消费和产业结构变革息息相关。从OEM、ODM的生产模式转变升级为自主研发、自主设计并生产，然后建立自主品牌，进一步加大服务产业比重，需要通过新型消费的理念引导来加速。“可通过电商平台、新零售企业来更好地推动新型消费。如直播电商、即时零售、社区电商等。”
　　中央经济工作会议定调扩内需后，接下来如何刺激消费？柏文喜称，在稳中求进、以进促稳、先立后破的总基调下，针对扩内需、促消费的政策，明年的政策重点可能会更加突出，更加注重促进消费和投资的良性循环。其次，政策手段与工具可能会更加多样化，包括财政政策、货币政策、产业政策等多种手段的综合运用。此外，政策力度可能会更大，以更大的力度推动内需的扩大和消费的增长。
　　在他看来，具体的刺激政策可能会包括：加大财政投入力度，提高居民收入水平；加大减税降费力度，降低企业成本；加大金融支持力度，提供优惠贷款政策；加大产业政策支持力度，鼓励企业扩大产能等。
　　今年以来，为刺激消费，各地政府积极发放消费券。12月11日，广东省商务厅联合广东省文化和旅游厅组织开展“粤消费粤精彩”消费券活动，全省范围发放3亿元消费券。
　　扩内需的新提法、新内容提出后，消费券是否仍是促消费的主力工具之一？对此，庄帅认为，明年应该不太会大规模发放消费券，而是会与电商平台、零售商进行更加深入的合作，用创新的促销方式和购物形式、更多创新的产品和服务来带动消费。
　　为更好释放消费潜能，发放消费券之外，柏文喜告诉南都记者，未来可推动技术创新，提高产品质量和性能，满足消费者多样化的需求；加强品牌建设，提高消费者对国货的信任度和购买意愿；加强线上线下融合，提高消费者的购物体验和便利性；加强政策支持，如减税降费等，鼓励消费者增加消费。
（文章来源：南方都市报）