21世纪经济研究院研究员吴文汐
　　人才，是新一轮城市竞争中的核心因素。随着我国人口增长速度放缓，全国各地均在加大人才吸引力度，而在校生数量是衡量一座城市人才储备资源的重要指标之一。
　　21世纪经济研究院近日根据《中国统计年鉴2023》梳理了全国省会城市和计划单列市2022年普通本专科在校学生数量情况。36个城市中，排名前十的城市分别为广州（148.93万）、郑州（133.01万）、武汉（133.54万）、成都（110.60万）、重庆（106.61万）、西安（101.24万）、合肥（89.61万）、南京（77.77万）、昆明（77.74万）、哈尔滨（76.81万）。
　　其中，成都在去年超越了重庆，普通本专科在校生数量位居第4；西安本专科在校生数量首次突破百万人；合肥、哈尔滨位次上升明显，分别上升5位、3位，跻身十强。而合肥、西安、哈尔滨、成都也成为了2022年省会城市和计划单列市中本专科在校生数量增长最快的城市，均增长超过10万人。相比之下，济南和杭州则面临在校生数量下滑的趋势。
中西部城市排名亮眼
　　根据《中国统计年鉴2023》，36个城市中，广州、郑州、武汉、成都、重庆、西安、合肥、南京、昆明、哈尔滨普通本专科在校学生数位列前十。其中，广州、郑州、武汉、成都、重庆、西安6座城市2022年普通本专科在校生已突破100万人。
　　广州在校本专科生数量早在2014年便已突破百万人，并多年蝉联全国第一位，2022年数量为148.93万人，展现出领先的人才储备和供给能力。
　　广州为何能吸引众多大学生？一方面源于其高校资源丰富，根据教育部公布的全国普通高等学校名单，截至2023年6月15日，广州共有84所普通高等学校，在全国仅次于北京，广州大学城等区域分布了众多高校，在高校扩招下也带来了在校生数量的增长。另一方面，这也与广州的产业结构有关，广州以及周边的珠三角地区有大量的制造业工厂，对于专科院校和职业院校毕业生具有较大的需求量，比较多的专科和职校毕业生在毕业后选择下厂做蓝领。
　　紧随广州之后的郑州，2022年普通本专科在校生数量为133万人，在省会城市和计划单列市中排名第2位。郑州共有72所普通高校，在全国同样位居前列，仅次于北京、广州、武汉。值得一提的是，河南是全国人口大省，常住人口9872万人，依托庞大的人口规模，河南成为了全国高考人数最多的省份，今年高考生人数高达131万，这也为省会城市郑州带来了学生资源，例如郑州大学去年拥有本科生近4.7万人，也被称作是中国本科生人数最多的大学，其中很大比例来自于河南本地考生。
　　与2021年的排名相比，去年普通本专科在校生数量TOP10城市出现了一些变化。合肥和哈尔滨相较2021年排位分别上升5位、3位，位居第7位、第10位。
　　去年，合肥普通本专科在校生数量为89.61万人，较2021年增加超24万，在36个城市中增长最为明显。合肥对于大学生的吸引力得益于逐步突显的产业优势，近年来，合肥战略性新兴产业发展势头强劲，集成电路、新型显示、新能源和智能网联汽车、人工智能等新兴产业正逐步成为合肥的产业地标。合肥市发改委数据显示，去年，合肥新增重点产业链毕业生就业岗位超10万个，丰富的就业机会也为合肥带来了人才吸引力。同时，合肥也在加大大学生引育力度，合肥今年实施的就业促进行动中提出了2023年新引进大学生不少于30万人的目标。
　　而哈尔滨是唯一上榜TOP10的东北城市，2022年，哈尔滨拥有76.81万普通本专科在校生。哈尔滨的教育资源在东北地区首屈一指，拥有49所普通高校，其中包括1所985大学和4所211大学，高校教育资源超越东北经济发展更快的沈阳，由此吸引了众多东北地区及其他区域的大学生流入。
　　值得一提的是，上榜2022年普通本专科在校生数量TOP10的城市中，郑州、武汉、成都、重庆、西安、昆明均位于中西部地区，占比过半。
　　21世纪经济研究院认为，近年来，国家层面十分重视中西部地区高等教育的发展，今年，教育部提出全面振兴中西部高等教育，加快建设教育强国。事实上，中西部高等教育已是我国高等教育的“半壁江山”。数据显示，目前，中西部高等学校1465所，占全国高等学校总数量的53%；在校生数量为1334万人，占全国在校生总数的57%。推动中西部高等教育发展有利于我国教育整体水平的提升，同时助力实现区域协调发展。
济南、杭州在校生数量下降
　　梳理发现，相较2021年的数据，合肥、西安、哈尔滨、成都去年普通本专科在校生数量增长较快，均增长10万人以上；但部分城市却面临在校生数量减少的问题，例如济南、杭州。
　　2022年，济南普通本专科在校学生数量为64.43万人，相较2021年减少4.98万人。作为山东省省会城市，济南近年来的表现并不突出，经济发展速度不如同省的青岛，随着产业转型升级成为热潮，济南工业结构偏重，新兴产业规模不大、集群效应不强、产业附加值不高的问题日益突显，这些因素或间接造成济南城市吸引力减弱，大学生流入减少。
　　而作为“数字经济第一城”的杭州，2022年普通本专科在校生数量50.12万人，相较2021年减少了8.41万人，是36个城市中本专科在校生锐减最为明显的城市。
　　事实上，与杭州经济发展速度不相匹配的是，其教育、创新资源上的短板仍十分突出。根据教育部公布名单，截至2023年6月15日，杭州拥有47所普通高等学校，但仅有浙江大学1所双一流高校。与此同时，杭州还面临高校外迁的问题，教育部名单上注册地还在杭州的浙江工业大学之江学院、浙江理工大学科技与艺术学院、中国计量大学现代科技学院3所尚未完成转设的独立学院主校区均已迁出杭州，这也带来了在校生资源的流失。
　　21世纪经济研究院分析认为，城市对于大学生的吸引力在于多个维度，一方面，需要拥有高校、师资、科研等硬实力；另一方面，经济产业发展速度、城市宜居性以及相应的人才补贴激励政策和就业扶持政策，也会形成一座城市在人才引育方面的磁场。
　　例如，在教育资源上，广州全面推进职业教育提质培优，推动成立了国内首个职业院校服务社区教育联盟。同时，广州持续推动高等教育内涵发展，去年，香港科技大学（广州）顺利开学，广州医科大学临床医学成为首个进入ESI全球排名前1‰学科的市属高校学科。
　　在人才政策上，包括广州、深圳、成都、合肥在内的多个城市均出台了因地制宜的人才补贴和就业扶持政策。例如，合肥在人才强市工作中充分重视大学生就业，持续举办“合肥请您来，20万个岗位供您选”活动，开展合肥专班“高校行”和高校师生“合肥行”活动。数据显示，近三年，合肥新增就业参保大学生近100万人。
　　此外，城市宜居性也是吸引在校生的必要因素。例如，今年初，成都市委、市政府正式印发了《成都市青年发展型城市建设试点实施方案（2022—2024年）》，确定14项任务以推动青年与城市共成长，高标准建成青年发展型城市生态。而成都也被誉为中国最具幸福感、最宜居的城市，甚至被评为中国最适合养老的城市。值得一提的是，36个省会城市和计划单列市本专科在校生数量排名中，成都在去年超越了重庆，位列第4，2022年本专科在校生数量相较2021年增长了12.46万人。
　　21世纪经济研究院分析认为，科教兴国战略下，城市之间的竞争核心在于人才，随着我国人口增长速度放缓，全国各地均在掀起“抢人”热潮。部分地区兴建高校、引进大学，同时降低落户门槛、出台补贴政策，希望在人才引育上找到突破口。但在校生资源并不是衡量一座城市人才吸引力的决定性因素，城市更应考虑如何留住毕业生。一方面需要提供良好的育人、用人环境，推动经济产业发展，从而为人才提供更多的就业创业机会。另一方面，在人才政策上也应因地制宜，突出城市特色和差异化，避免“抢人大战”成为恶性竞争。
（文章来源：21世纪经济报道）