12月16日，中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国在由瞭望智库主办的“第八届新金融论坛”上表示，金融业的全面制度型开放需要下好三步棋。
　　他在演讲中谈到，中央金融工作会议首次提出了以“加快建设金融强国”为目标的会议主旨，并为未来5年中国金融领域的改革方向指明方向，在这次会议召开之前，不少外国媒体就已经报道中国可能会通过这次会议进一步开放金融业，加强金融的治理，以更好地应对当前全球政治经济形势的变化。
　　外媒高度地关注中国金融工作会议是有道理的，因为中国已经成为全球第一大银行市场和第二大保险市场，如此庞大的市场有一点风吹草动都会影响到外资金融机构对华投资和业务的开展。
　　此次会议除了规格高，有重磅表述之外，一个很重要的节点就是中央金融委员会、中央金融工作委员会和国家金融监管管理总局已经到位，并且开始工作，这释放出一个重要的信号——中国金融业的改革开放已经万事俱备，只欠东风。中国金融业的开放一直受到国外密切关注，此次中央金融工作会议强调“坚持‘引进来’和‘走出去’并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多的外资金融机构和长期资本来华开展业务。”如何通过我国的金融业制度开放来加快建设金融强，从而进一步推进我国金融业高质量发展呢？魏建国认为，要下好以下三步棋。
　　第一步棋，做好顶层设计。
　　要主动、积极、全面地对接国际高标准，不仅做到对标规则、规制，突破现有的管理的改革措施，而且要对标管理标准，要上下联动，立体推进，不搞单打一，不搞单兵推进，不搞零打碎敲，要在优化程序、公开信息、制定标准、高效管理有所突破，可从对标CPTPP、RCEP等高标准的规则、规制、管理、标准开始，特别是能否率先推出电子支付系统国际先进标准，开展数字身份跨境认证和电子识别等措施，这个很重要，但涉及到要建立一个和国际投融资，和货物贸易、服务贸易通行规则相衔接的一整套制度体系，这是要花大力气的。
　　当初中国加入WTO时，要求要改掉许多中国原有的规章制度，当时中央决心很大，上下一致，中央各部委、银行系统、海关、商检以及地方部门联动，最终成功使我们的关税平均税率从2001年的15.5%，在10年以后下降到2011年的9.8%，又通过10年，下降到2022年的7.4%，这种大幅度的下降是只有制度型的开放才能做到。这使外国人大为惊叹，他们经常在报纸上称“中国在这个方面可以说取得了全球的第一。”
　　WTO的前干事帕斯卡尔·拉米先生曾跟我说“中国是WTO最好的学生，”但更重要的是，这次制度型的改革使中国成为世界工厂，同时连续十多年保持货物第一贸易大国，也是多年仅次于美国吸引外资的第二大国。因此，这是第一步，就是要做好顶层设计，主动、积极、全面地对接国际经贸规则。
　　第二步棋，把高质量服务实体经济放在首位。
　　要尽快打造现代金融机构的市场体系，解决资金进入实体经济的主渠道，特别是当前的政策如何真正让实体感受到、领会到，应该先立后破，尽快打造一个有中国特色的金融市场体系和资金支持实体经济畅通无阻的渠道，是当务之急。
　　而且，很多文章都在进一步地阐述五大金融任务，这是很艰巨的，完成高质量服务实体经济的体系是至关重要的。因此，要把现有的规章、制度、标准、管理、文件分门别类逐一检查，凡是不符合的在今后发展中就要大力修改，已有的要尽快提升为现有的制度，比如智慧城市、数字经济等强项，还有不够的继续努力，要尽快制定出落实这项工作的路线图和时间表。
　　第三步棋，做好创新监管方式，尽快健全责权明确、公平、公道、公开、透明、简约、高效的监管体系。
　　必须在确保防范风险和安全的前提下进行创新，越是制度型开放，越是要把监管放在首位。这次中央金融工作会议强调指出“切实提高金融监管的有效性，依法将所有的金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，清除监管的空白和盲区。”这也是首次提出来的。过去，由于资本天然的逐利本性，在一定程度上监管随意性比较强，透明度比较低，公正、公平度比较差，而这一次创新监管方式的监管体系，要求把制度型开放做到范围更广、层次更深、效率更高、法律性更强，这样监管就能确保金融业制度型开放所带来的红利和效果，超过过去传统商品要素流动性的开放和监管，使得这次金融工作会议为下一步走向全球金融强国打下基础。
（文章来源：广州日报）