近日，公安部会同有关主管部门起草了《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法（征求意见稿）》，目前，意见征询已结束。数据显示，今年前三季度，全国检察机关起诉电信网络诈骗3万人、帮助信息网络犯罪活动罪10.4万人，同比分别上升46.9%、12.3%，电信网络诈骗犯罪整体形势依然严峻。除了骗术翻新、技术攻防等因素，不法分子可以购买、租借他人名下的电话卡、银行账户、互联网账户等作为犯罪工具，也是电信网络诈骗易发频发的重要原因。
　　意见稿提出，非法买卖、出租、出借电话卡、银行账户、IP地址等达到一定数量或次数的单位、个人和相关组织者，将面临暂停支付账户、关停电话卡、失信公示等惩戒措施。上述行为是在为电信网络诈骗创造条件，但部分人对此缺乏认识，加之相关行为大多尚不构成犯罪，有些人心存侥幸，成为电诈帮凶。
　　打击电诈，离不开全面有力的法治保障。反电信网络诈骗法规定，任何单位和个人不得非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、电信线路、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等。意见稿将上述行为的惩戒措施进一步明确、细化，让更多人认识到相应的法律责任。这不仅能起到警示教育、预防犯罪的作用，也加强了对涉诈不法分子的惩处衔接，对电信网络诈骗及其关联违法犯罪进行全方位堵截，让反电诈的法治篱笆扎得更严密更牢固。
　　电诈涉及面广，要确保打击取得实效，需要各行业协同配合以及联合惩戒机制的完善。从意见稿具体措施来看，金融惩戒、电信网络惩戒、信用惩戒共同构成惩戒“组合拳”。例如，银行业金融机构、非银行支付机构负责落实金融惩戒措施，电信业务经营者、互联网服务提供者负责落实电信网络惩戒措施，形成打击合力。完善各方责任制度，开展全链条综合治理，让不法分子在金融、通信各个领域寸步难行，将进一步提高违法成本，推动电诈“处处受限、人人喊打”的局面加快形成。
　　需要注意，联合惩戒只是手段，源头治理才是根本。意见稿在细化惩戒措施的同时，也规定惩戒对象可以保留一张非涉案电话卡等，确保满足其基本生活需要。过惩相当，体现出联合惩戒的适度性，更大限度地发挥惩戒的社会效益，帮助惩戒对象认识错误、悔过自新，并为其重新融入社会提供机会。
　　反电诈，既要严厉打击诈骗行为的主要实施者，也要有效惩治协助犯罪的人。期待惩戒办法尽早出台，与反电信网络诈骗法形成合围之势，持续挤压犯罪空间，彻底铲除电诈犯罪滋生土壤。
（文章来源：经济日报）