南都讯记者宋承翰 12月26日，全国人大常委会法工委主任沈春耀向十四届全国人大常委会第七次会议报告2023年备案审查工作情况。这也是第七个年度备案审查报告。
　　公开报道显示，今年的报告中公布了多起备案审查典型案例，其第一个案例因涉及“连坐”而颇受关注。
　　报告介绍，有的市辖区议事协调机构发布通告，对涉某类犯罪重点人员采取惩戒措施，其中对涉罪重点人员的配偶、子女、父母和其他近亲属在受教育、就业、社保等方面的权利进行限制。有公民对此提出审查建议，认为这样的限制措施实际上属于“连坐”性质，应予停止执行。
　　报告称，我国宪法规定，公民享有宪法和法律规定的权利，履行宪法和法律规定的义务。法工委研究认为，任何违法犯罪行为的法律责任都应当由违法犯罪行为人本人承担，而不能株连或者及于他人，这是现代法治的一项基本原则；有关通告对涉罪人员近亲属多项权利进行限制，违背罪责自负原则，不符合宪法第二章关于“公民的基本权利和义务”规定的原则和精神，也不符合国家有关教育、就业、社保等法律法规的原则和精神。
　　报告表示，法工委与有关主管部门督促有关机关对通告予以废止，支持有关主管部门在全国范围内部署开展自查自纠，防止、避免出现类似情况，确保执法司法工作在法治轨道上规范推进。
　　南都记者注意到，此次备案审查报告未公布被“纠错”的具体地区，但透过公开报道可见，近年来多次有“连坐”规定相关新闻登上热搜。
　　例如，去年7月，据济南日报·新黄河报道，有福建网友在给孩子报名上小学时，发现孩子属于“报名受限对象”，接连被多所小学拒绝，经多方咨询，才得知这是因为自己留有参与电信网络新型违法犯罪的案底，让子女受到了牵连。经查询，该网友所在区针对电信网络新型违法犯罪提出了“十个一律”综合措施，其中第一条就是“凡是参与电信网络新型违法犯罪嫌疑人的子女，一律在城区学校就读时予以招生入学限制”。此案曝光后，多位专家都公开表示这一做法有违法治精神。
　　正如此次备案审查报告所述，连坐制度有违现代法治精神，也因此与此有关或“擦边”的政策都受到高度关注。
　　2023年全国两会上，全国政协委员周世虹曾表示，一人犯罪受到刑事处罚，就影响其子女、亲属参军、考公、进入重要岗位的规定，应予以彻底摒弃，否则会对受影响人员极不公平。
　　周世虹在接受媒体采访时谈到，罪刑法定、罪责自负是刑法的基本原则，也是现代法治的基本规则之一，犯罪嫌疑人和被告人应该对自己的行为承担责任。建议立即废除有关直系亲属、旁系亲属等有过被刑事处罚等处分而影响考生或被政审人政审的规定；改革政审方式，对考生或被政审人的政治表现以本人现实表现为主，并注重以实证证据予以证明，而不受他人行为的影响或者由有关单位单方认定。
　　此次全国人大常委会法工委发布备案审查报告后，随着全国人大常委会法工委在报告中明确表示“支持有关主管部门在全国范围内部署开展自查自纠，防止、避免出现类似情况”，前述规定未来是否会作出调整，也再一次引起关注。
（文章来源：南方都市报）