作为一个报道宏观经济领域的记者，今年一个非常大的感受就是，政策力度空前。从年初各地的新春第一会，到稳增长政策文件密集出台，年底中央财政增发万亿元国债，传达出疫后全力拼经济的决心。
　　但面对外需下滑、地产调整、工业去库存、价格冲击和化解地方债务等重重挑战，中国经济的复苏之路仍显曲折。对2024年中国经济面临的困难和挑战，我们仍然要有充分的估计。短期政策发力来稳定经济、增强市场信心，但中长期必须通过改革来释放经济的内生动力。
　　白菜价：CPI的晴雨表？
　　我家附近的永辉超市，挂出了大白菜0.49元一斤的标牌。早上九十点钟，蔬菜摊挤满了人，有位大爷的购物车里装满了白菜、萝卜和土豆，他说这么多菜才三十块钱。
　　北京新发地市场价格监测显示，整个11月大白菜批发价一斤最低0.2元、最高也才0.45元，土豆价格降幅达三成，圆白菜、芹菜价格也降到近年来的最低点。相比市场零售价，蔬菜的地头价下降更为明显，部分品种价格甚至已跌破成本。一些地方的村民为了腾地种植农作物，只能选择亏本把田里的蔬菜销售出去。
　　作为一个常年跟踪统计数据的记者，逛一趟菜市场，看看肉蛋蔬菜的价格，就基本知道这个月的CPI是涨是跌了。今年CPI一直低位运行，三次跌入负值区间。11月CPI同比下降0.5%，创下三年来最大跌幅。
　　从4月份开始，市场上关于“通缩”的讨论非常热烈。统计局、央行、发改委等部门在不同场合多次回应，“中国经济没有通缩、未来也不会通缩”。
　　物价低位运行的背后是消费增长疲弱、需求不足。最新数据显示，11月份社会消费品零售总额42505亿元，同比增长10.1%。从两年平均增速看，11月社会消费品零售总额增长1.9%，较10月回落1.7个百分点，意味着剔除基数影响后，消费修复有所放缓。
　　这背后是收入和预期下降带来的消费信心不足。今年，拼多多市值首次超过阿里巴巴。曾经立志做高端零食的良品铺子，启动了它成立17年来的首次大规模降价。一项调查显示，51%的中国消费者正在减少非必需品支出，而对于必需品，人们开始选择更低价的购买途径。
　　但另一方面，消费依然是拉动中国经济增长的第一引擎。前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率达83.2%，有效对冲外需收缩压力。
　　今年，我的家乡淄博火了。一个人口仅470万、GDP在山东省排名第七的默默无闻的小城，凭借烤炉+小饼+蘸料的三件套成为顶流，点燃了全国的消费热情，也让我们看到了消费的潜力和韧性。
　　2024年的中国经济复苏，依然需要消费发力。促消费决非“掏空钱包”“透支需求”，而是改善民生之举。重中之重在于，要千方百计改善消费者的预期，提高人们的可支配收入。
　　政策力度空前
　　今年在去企业的调研中，我们发现，很多企业经营状况不像以前，生意没有那么好做，需求在萎缩，日子比较难过，其实就是个转型的问题。另外有些企业过去搞劳动力密集型，现在可能要搞知识密集型、技术密集型，但这方面储备不够，整个企业的经营难度在增加。
　　在支持民营经济、提振民营企业信心上，政府、各级部门在今年相继出台了“31条”“25条”等。尽管政策密集出台，但是市场主体的预期依然偏弱。有一位学者称，政府已经宣布了相当多的新政策文件，但一些企业家尤其是私营部门企业家信心仍然不足，原因在于他们不确定这些政策是否能够落地、能坚持多久。
　　在他看来，要提振民企信心，首先要增加政策的透明度和稳定性，让企业明白这些政策是真实的、会持续更长时间；更有效的方式是要让一些民营部门代表参与到决策过程中。对政府来讲，要创造正确的政策环境，激励企业家，让市场机制真正发挥作用，这样经济自然会有足够的增长。
　　一项政策的推行，基层官员拥有的自由裁量权，要求他们既要依法行政，又须活学活用，而有一定的容错和试错空间，是发挥中央和地方两个积极性的关键，也是政策落地的必要条件。让民营企业敢闯敢投敢担风险的另一面，就是基层官员有作为、有担当、不乱作为。
　　还有很重要的一点，在采访中有位民营企业老板跟我说，他需要的不是这铺天盖地的文件，而是真的遇到事儿的时候、在困难的时候，能有人帮助民营企业解决具体的问题，比如说现在一些审批迟迟办不下来，企业债务率很高，坏账率很高，融资难、融资贵或者其他各种具体问题碰上的时候，各级部门能真正有办法帮企业解决具体的困难，使这些企业在困难中发展起来。
　　信心比黄金更重要
　　2022年年底一些经济学者、市场机构对于2023年经济指标的“热情”预判，现在看来大部分“失准”了。
　　防疫措施转段之后，并没有出现去年年底大家预期的“只要疫情放开，经济就好了”的情景。年初担心的疫后需求过快上升将引发类似欧美的高通胀并未出现，反而出现了是否陷入“资产负债表衰退”的激烈讨论。A股并未在经济好转、企业盈利开始改善之时实现企稳回升，而是总体下行，引发宏观经济与微观感受的背离。
　　信心比黄金更重要。不少专家指出，当前中国经济最大的问题是微观主体信心不足。居民没有充足的信心去消费、购房，而是增加储蓄预防风险；企业家没有充足的信心去新建工厂、扩招员工、开拓市场，而是收缩战线谋求生存；地方政府没有充足的信心去发展当地经济，而是少做少错以图免责。
　　缺少信心就缺乏活力。“活力”是历年中央经济工作会议中的高频词汇，今年也不例外——“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力，激发和增强社会活力”。
　　在一个充满活力的社会中，青年有底气凭个人爱好选择职业方向，而不是百万大军涌入体制；企业更有动力敢闯敢干、投资创新，而不是投机跟风；官员应该敢做善为，而不是谨言慎行、少做少错。
　　2023年全国两会的总理记者会特别提到江浙等地发展个体私营经济、发展乡镇企业时的“四千”精神，即走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦。这些精神本就蕴藏在普通民众和企业之中，它们能不能释放，取决于体制与政策。
　　45年前，中国开启波澜壮阔的改革开放，而今，改革开放仍是决定中国当代命运的关键。纪念改革开放，就是要再启程，把这条路走得更开阔更深远。中央经济工作会议对“深化重点领域改革”专门作了安排，要求不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。此外还提及国企改革深化提升行动、谋划新一轮财税体制改革、落实金融体制改革。
　　能否切实增强经济活力，取决于这些重点领域改革能否取得突破。核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
　　中国经济从来都是在劈波斩浪中前行，越是艰难越要向前。2024年将是中国经济回归到合理区间的一年，在迈向高质量发展的路上，制度优势、市场优势、产业优势和人才优势是有力支撑和保障。在预期有所扭转、消费延续修复、投资企稳回升、外贸趋稳向好等积极因素影响下，2024年中国经济值得期待。
（文章来源：第一财经）