12月29日，深圳市地方金融监督管理局官网上发布了《关于推动深圳社会金融发展的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》从完善社会金融发展框架、丰富社会金融市场化要素、优化社会金融发展环境三方面共9大举措推动深圳社会金融发展。
　　该《意见》是为落实《深圳市金融业高质量发展“十四五”规划》有关目标任务，构建社会金融体系，推动社会金融产品和服务创新。据悉，该《意见》是国内首个市级层面提出支持社会金融发展的政策，促进一批有影响力的社会金融成果落地，有助于深圳打造可持续金融中心。
　　三大方面9大举措促进深圳社会金融发展
　　据介绍，《意见》所指社会金融，是为劳动就业、医疗卫生、乡村振兴、教育托幼、养老服务、助残扶弱等社会民生领域提供的投资、融资和相关金融服务，旨在运用金融手段解决社会问题，主要包括普惠金融、养老金融、民生金融三大板块。
　　政策主体从从完善社会金融发展框架、丰富社会金融市场化要素、优化社会金融发展环境三方面提出9大举措推动深圳社会金融发展。其中，在完善社会金融发展框架方面提出，探索建立社会金融支持项目指导目录，健全社会金融项目信息披露制度，探索建立社会金融项目绩效评价体系。
　　在丰富社会金融的市场化要素方面提出，鼓励市场主体积极参与社会金融，丰富社会金融工具种类，鼓励社会金融领域创新实践。其中，支持社会信贷、社会影响力债券、社会影响力基金、社会影响力投资等业态发展。
　　在优化社会金融发展环境方面，提出引导社会金融行业规范健康发展，加强社会金融人才的培育和引进，加强社会金融国际交流合作。其中，面向全球知名金融机构、高校及研究机构，引进一批社会金融领域高层次专业人才。加强与香港、澳门在社会金融领域的合作交流，与国际组织、国际金融中心城市建立多层次对话机制。
　　初见成效但仍有提升空间剑指世界先进水平
　　对于该《意见》，深圳市地方金融监督管理局方面表示，支持深圳社会金融发展，主要从以下三个方面因素考虑：
　　一是国际社会金融规模快速增长。以社会金融的典型模式影响力投资为例，近年来在西方国家市场发展迅速，管理资产规模呈现快速增长态势。据统计，目前影响力投资市场的管理资产 (AUM) 规模为1.164万亿美元。
　　二是社会金融有关实践与政策日渐成熟。近年来，国内各省市抢抓可持续金融和社会金融发展新机遇。北京市先后出台相关政策，旨在通过金融行业支持乡村振兴、助残养老、促进就业，提高保障和改善民生水平。上海市人民政府及相关部门纷纷出台政策，通过鼓励金融机构开发多元化金融产品，满足民生需求。成都市则针对普惠金融、养老金融、加强金融服务等领域出台相关政策措施。
　　三是深圳社会金融发展初见成效但仍有提升空间。从2018年开始至今，深圳先后出台了多个完善金融服务社会民生领域的政策，目前社会金融发展初见成效。但是，目前深圳发展社会金融的配套措施还不完善，具体表现为社会金融项目融资规模较小、社会金融产品服务种类单一、金融机构对开展社会金融业务缺乏积极性、社会金融总体创新水平不高、社会金融领域高端人才培养欠缺等问题。
　　因此，该《意见》是为了落实《深圳市金融业高质量发展“十四五”规划》有关目标任务，引导社会金融领域发展，促进一批有影响力的社会金融成果落地，推动金融业高质量发展。该《意见》亮点突出：比如，这是国内首个市级层面提出支持社会金融发展的政策。再如，《意见》提倡运用金融科技手段实现社会金融项目降本增效，推动社会金融业务运作和监管便利化，促进金融科技与社会金融的融合发展。
　　《意见》提出了深圳社会金融的发展目标：打造基础设施完备、参与机构众多、产品结构丰富的社会金融体系，推进深圳社会金融市场规模、创新水平、国际影响力均达到世界先进水平。探索构建社会金融发展框架，增强社会金融产品落地能力，培育高水平社会金融人才队伍，提升社会金融项目融资水平。推动社会影响力债券、社会影响力基金、社会影响力投资、慈善信托等业态发展，促进社会金融市场参与主体、金融机构、中介服务机构数量稳健增长。
（文章来源：证券时报）