充满海洋搏斗精神的徐闻人，从未停止过探索推动全民参与“百千万工程”的步伐。
　　“百千万工程”为徐闻打造湛江与海南联动发展先行区提供重要切入点和现实主抓手。自“百千万工程”实施以来，徐闻立足县的优势、镇的特点、村的资源，完善产业体系，把“短板”变为“潜力板”，全面推进强县促镇带村。
　　近日，角尾乡入选省“百千万工程”重点特色镇（文化和旅游特色镇），曲界镇入选省“百千万工程”首批典型镇，6个村入选省“百千万工程”首批典型村，释放澎湃的“镇”能量。
　　南有角尾，北有曲界，徐闻两翼正舞动，以“典”带面推动城乡区域协调发展。
　　●南方日报记者傅晓冰通讯员杨飞李兴腾
　　1.上下联动
　　分片包干全覆盖
　　聚焦“生态、经济、生活”三个关键，徐闻高标准推进“百千万工程”，坚持高位统筹，全力构建“一盘棋”工作格局。
　　如今，湛江市委副书记、市长曾进泽直接挂点角尾乡，市委副书记李勇毅直接挂点曲界镇。针对重点特色镇、典型镇打造，徐闻联动全县力量分别成立两个以县委书记罗红霞为组长，县委副书记、县长黄来兴为第一副组长的工作专班。
　　2023年11月初召开的全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会强调，以美丽圩镇建设和乡村建设行动为抓手，用心答好环境综合整治优先题、风貌管控必答题、美丽圩镇建设加分题和绿化美化基础题。
　　“百千万工程”的徐闻答卷如何写好写出彩？徐闻打造特色镇和典型镇，给出的第一个答案是：上下联动，人人参与。
　　徐闻县安排7名县领导分别挂点联系角尾乡12个行政村，36个县机关单位负责36条自然村，以分片包干的形式开展角尾乡全域人居环境整治、精细管理大提升行动。
　　党员干部下沉到一线，带动群众全面参与环境整治，助推环境整治出实效。徐闻县委抽调36个县机关单位600余名党员，加上角尾乡400余名党员，共有1000余名党员参与到人居环境整治中。
　　根据实际，角尾乡各村对清理区域划段包干，建立健全清扫管护机制，实行周一二三四五集中清扫与周六日保洁管护相结合的方式，建立健全“门前三包”机制，让村民从旁观者成为参与者。
　　这过程中，总有令人动容的场面出现。在仕寮村，好几名70岁以上老人，尽管白发苍苍但依然干劲十足，主动带上工具参与这场扮靓家乡的行动中。在许家寮村，七旬老人林华英精神矍铄，每到凌晨三四点她便睡醒起来打扫村子里的道路，下午时分也经常看到她的身影。
　　50公里开外的曲界镇与角尾乡一样，以分片包干的形式统筹推进人居环境整治。徐闻县安排6名县领导常驻曲界指导，20余个县直单位主要负责人分别挂点联系镇区10个网格和2个行政村、9个自然村。
　　拆除违章建筑、清理卫生死角和垃圾、整治镇村公厕、推进“三线”下地改造……县镇村干部、志愿者、村民群众分布在曲界镇的各个角落，以日积月累的努力推动镇域颜值大提升。
　　在两镇的整治行动中，家家户户积极参与，对村道、房前屋后、公共场所等重点区域进行清理，形成“党员干部带头干、群众比着干”“家家有行动、户户有成效”的良好局面。
　　2.城镇建设
　　特色元素内涵足
　　徐闻下辖15镇（街）各有特色，各美其美。对此，徐闻科学精准分类施策，制定差异化发展目标，分类别、分阶段推进4个城区镇、3个中心镇、1个专业镇、1个特色镇和6个普通镇建设。
　　千头万绪，规划为先。突出典型镇村打造，徐闻县委托省城乡规划设计院为角尾乡、曲界镇量身编制特色镇、典型镇建设规划，找准角尾乡“中国大陆最南端最美爱情角”和曲界镇“中国菠萝第一镇”定位，加强风貌节点设计，致力于打造内外兼修的美丽圩镇。
　　角尾乡未来的发展方向，一个词简单概括：浪漫。
　　角尾乡现状建筑多以平屋顶以及小批檐为主，当地瓦屋面主要为橙色琉璃瓦。入口标识将结合海洋、爱情、珊瑚的元素进行设计，提炼流畅的曲线、海浪、珊瑚触点灯等细节融入标识设计当中，渲染浪漫主题氛围。
　　抓住浪漫爱情等元素，角尾乡致力于中国爱情角主题景区，以“南极之恋”为主题，依托灯楼角、合水线、沙滩公园的独特景观资源，结合相识恋爱、结婚生子、晚年相守不同的人生爱情阶段，为全龄段客群打造最浪漫的中国爱情角主题公园、风车花海大道、演艺活动、爱情文化主题街区等项目。
　　这边，演绎着浪漫爱情故事；另一边，则处处带着菠萝的香甜气息。
　　结合“七个一”美丽圩镇建设任务，曲界镇的规划设计理念以菠萝为主体，提取其果肉、叶片、表皮、大地肌理为设计元素，与景观共生、与城市共融。聚焦打造一个干净整洁农贸市场，曲界镇在建筑立面提升和入口标志结合曲界镇当地农业特色，提取菠萝元素融入设计中，打造涵盖“柴米油盐酱醋茶”“衣食住行闲”的场所市集。
　　根据规划，曲界镇将利用交易中心旁的空地建设集公园、菠萝驿站为一体的公共空间，将交易中心的功能扩大复合化，形成对外展示菠萝文化的窗口，讲述菠萝故事。
　　广东粤电赞助投资建设愚公楼村到镇区300余盏路灯，广州南沙区对口帮扶协作资金建设“菠萝的海”文旅产业服务中心，徐闻县城综局支持建设新城大道、板桥路道路护栏1.6公里……多种力量广泛参与，城镇建设再提速。如今来一趟曲界，总能发现新鲜变化之处。
　　此外，徐闻还重点打造G15沈海高速沿线、县城至“菠萝的海”沿线、“菠萝的海”景区3条风貌示范带（片），创建了1条乡村振兴示范带、4条乡村振兴示范村和1条美丽乡村风貌带。
　　3.产业驱动
　　镇域经济再发力
　　徐闻县以“一张蓝图绘到底”的定力进行全局谋划，做好“四个一”，大力发展菠萝等优势特色产业，扎实推进国家级海洋牧场示范区建设，加快打造海上风电产业集群，大力发展现代物流业、滨海旅游业，培育壮大特色县域经济。
　　地利优势让角尾乡走上独特的文旅道路。灯楼角、盐田、合水线、沙滩、珊瑚礁、红树林等来自自然赋予的资源令人向往。当地群众利用废弃珊瑚石打造“会呼吸”的珊瑚房，不仅让游客拥有停留过夜的机会，还创造出独特的民宿招牌。
　　民宿的良好前景吸引青年返乡创业，也让更多外地人投资兴业。北京人程善宇在南岭村相中一个珊瑚屋，开起自己在中国大陆最南端的第一间民宿——“恋上珊瑚”。后来，爱上这里的程善宇与朋友开起了另一间民宿“南极村艺术小筑”。程善宇说：“这边感觉气候挺舒服，跟北方有很大的差异，北方已没有绿树了，这边还有花海。”
　　以一个个庭院为节点，角尾乡放坡村打造海洋文化、乡土文化、东坡文化、红色文化和珊瑚文化五大文化区，形成全域乡村旅游产业体系，激发农村的经济活力。
　　接下来，徐闻角尾乡将不断塑造“南极村”特色文旅品牌，放大民宿先发优势，进一步引进生态型酒店、精品民宿和房车营地。同时，积极对接广东乡立方建设“红葱酱坊”，积极服务广东畅凯海洋生物、海岸生物两家科技企业，培育和发展生蚝等海洋养殖加工产业体系，赋能文旅产业发展。
　　大力发展现代乡村服务业，徐闻全力推动“农业+旅游”“滨海+旅游”“民宿+”农文旅融合发展，塑造徐闻“菠萝的海”“南极村”等文旅品牌，全年接待游客达150万人次。
　　徐闻坚持做好“土特产”文章，持续深化“12221”市场体系建设，做大做强菠萝、良姜等优势特色产业。2023年徐闻菠萝均价1.6元/斤，产值超25亿元，再创历史新高。曲界镇入选首批“国家农业产业强镇”，曲界菠萝基地被农业农村部认定为第二批全国种植业“三品一标”基地。
　　4.基层善治
　　细“治”入微解难题
　　近日，曲界镇加快推进乡村治理“闻事通”工作，有针对性地解决乡村治理中的重点难点问题，促进基层治理方式转变，激发村民参与乡村治理的积极性和创造性，构建共建共治共享的乡村治理工作格局。
　　曲界镇相关负责人介绍，“闻事通”通过建超市、攒积分、兑物品，引导广大群众转变思想观念、革除生活陋习，广泛开展评选最美党员户、最美家庭等活动，形成尊老爱幼、诚实守信、团结和谐、自力更生、爱护环境、热心公益活动的良好风尚。
　　曲界镇也积极探索以综治中心为基础，调动社会各方，建立多元化矛盾调解工作机制，在全镇范围内精心挑选责任心强、调解能力强、群众基础好、公道正派、甘于奉献的“五老”，化解一批社会矛盾。
　　充满活力又稳定有序的城乡，离不开治理机制的不断创新、治理平台的不断完善。“闻事通”工作和“五老”机制，是曲界镇在基层善治领域的一次次探索。近年来，徐闻加强和创新基层社会治理，常态化开展“平安夜访”活动，完成15个镇（街）综治中心和201个村（社区）视联网指挥调度终端系统建设，推行“闻事通”乡村治理小程序，形成综合网格+综治中心+“粤平安”社会治理云平台工作体系。
　　在角尾乡，有一间特色咖啡厅——阿sir咖啡厅，让矛盾化解在“阿sir请您喝咖啡”的温情中。阿sir咖啡厅是角尾乡创建旅客服务平台，结合民宿经营，着力创新警务下沉基层的多功能服务综合体。当地正努力将其打造成为基层矛盾调解中心、游客网红打卡点、文化产业生活馆、新媒介宣传阵地和社会治理示范点。
　　网格化管理是解决群众心头忧的重要手段。角尾乡许家寮村探索实施网格化管理，由村党支部书记统筹，其余4人分别负责一个网格，发动69名党员挂户帮扶。每户居民都有对应的党员负责，对于群众反映的问题、意见能够及时处理、及时反馈。
　　许家寮村设有议事亭，这是村民议事、调解矛盾纠纷的地方，在党组织领导下开展各项议事协商活动。一旦村中发生纠纷事件，由网格员牵头，组织本姓族老和当事双方座谈协商，第一时间介入参与，将矛盾纠纷化早化小，做到“小事不出村，大事不出乡”。
　　“以前是群众找干部，现在干部主动找群众，这种工作格局形成扎实有效的治理合力。”许家寮村党支部书记陈洪朋介绍，2023年许家寮村已成功解决矛盾纠纷100余件，农村治理和服务水平得到有效提升。
　　名单
　　省“百千万工程”重点特色镇：
　　角尾乡
　　省“百千万工程”首批典型镇：
　　曲界镇
　　省“百千万工程”首批典型村：
　　南山镇五里村、曲界镇愚公楼村、
　　曲界镇龙门村、角尾乡许家寮村、
　　角尾乡放坡村、海安镇坑仔村
　　一线实践
　　因地制宜谋发展典型引路强动能
　　徐闻如何从基层村居中找到突破口，努力寻找乡村振兴的潜能？徐闻在广袤的田野中寻找密码，典型村因地制宜走出属于自己的道路，成为乡村建设中的“先行者”。
　　古朴典雅的水月亭、别具特色的四合院、庄重的祠堂、珍奇的六角桌、遮天蔽日的百年“酸豆”古树……走进南山镇五里村，文化气息扑面而来，醇雅公祠、翁氏祠堂、红军井等历史古迹保存完好，村里古风古貌引人注目，彰显深厚的历史文化底蕴。
　　五里村地理位置优越，进港大道纵穿其中，环半岛公路横贯其里，紧邻徐闻港和海安新港。近年来，五里村做足产业振兴基础文章，建立产业融合发展体系，坚持大力发展紫长茄、韭菜、畜牧业等优势产业，初步建立韭菜、茄瓜初级加工打包产业链。
　　立足“人才是第一资源理念”，五里村在培育致富人才、农业致富带头人、能人巧匠等本土人才上下功夫，加强优秀青年、后备干部人才储备。
　　海安镇坑仔村则立足生态旅游资源丰富的优势，依托白沙湾和红坎玄武岩的资源，致力于打造集休闲观光、生态旅游、康养旅居、生态农业、养殖示范和红色基因为一体的示范点，全力打造旅游特色村。
　　如今，坑仔村基本完成现有农房微改造，达到农房风貌基本一致，民居岭南特色鲜明，外立面基本统一。为打造文旅产业，该村开展道路硬底化、村道绿化美化、外立面改造、路灯安装、公共厕所、文化广场建设等基础设施建设，科学规划中草药材园基地建设，并建了一批特色民宿、农家乐。
　　乡村大有可为。徐闻正大力推进典型村建设，推广示范引领，让更多乡村既有“面子”又有“里子”。一幅城乡区域协调发展新图景，正描绘在广袤的徐闻大地之上。
（文章来源：南方日报）