“在给予民营企业要素支持上，确保对民营企业一视同仁、平等对待、适度倾斜”，为支持民营经济发展，江苏给出政策“大礼包”。
　　江苏是全国第二经济大省，也是民营经济大省。截至2023年底，江苏成为全国首个在册个体工商户总量破千万的省份。2023年，江苏89家民营企业入围中国民营企业500强，数量居全国第二，制造业仍为其强项。
　　数据显示，2023年前三季度，江苏民营经济规上工业增加值同比增长11.5%、占比53.8%；民营企业对外投资项目数占全省比重超八成，民营高新技术企业数占比达到88.8%；民营企业进出口总额2406.2亿美元、占江苏省比重提升至43.9%。整体来看，江苏民营经济贡献全省近六成的地区生产总值（GDP）、六成多的税收、近七成的全社会投资和企业研发投入、八成以上的新增就业岗位、九成以上的企业数量。
　　为支持民营经济发展，江苏近日印发《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》（下称《若干措施》），提出4个方面20条具体措施，助力民营经济发展。
　　“这些措施的出台，凸显了江苏对民营经济的重视。在当前国内外经济形势下，民营经济作为国民经济的重要组成部分，其发展状况直接影响到整体经济的稳定和发展。”图经咨询产业经济研究中心主任钟伟对《国际金融报》记者表示，江苏此次出台的措施，无疑给广大民营企业传递了一个明确的信号：政府将大力支持民营经济的发展，为其提供更加广阔的发展空间。
　　制定出台《若干措施》，主要瞄准当前制约江苏民营经济高质量发展的堵点难点，聚焦民营企业“最愁、最盼”，制定“政策带感、企业有感”、体现江苏辨识度的政策举措。
　　在钟伟看来，无论是减轻企业税负、优化营商环境，还是提供融资支持、推动企业创新，这些措施都将为民营企业的发展提供实实在在的支持，并大大减轻企业的负担。
　　根据《若干措施》，助力做优做强、推动创新发展方面，提升创新创造能力，支持民营企业开展重大技术创新，到2025年民营高新技术企业突破5万家；推动创新资源共享，引导鼓励科研院所、重大创新平台向民营企业转移转化科技成果；支持企业转型提升，支持民营企业参与强链补链延链，到2025年培育省级中小企业特色产业集群100个左右；支持参与国际循环，培育民营跨国公司，积极参与共建“一带一路”。
　　在支持民企开展重大技术创新方面，《若干措施》提出，江苏重点研发计划、省科技成果转化等项目由民企参与组织实施的比例，原则上不低于60%；江苏省每年新增能耗支持民间投资项目比重与民间投资占全社会投资比重相匹配，原则上不低于70%，在能源要素的使用上给予民企更多的倾斜和支持等；发挥政府性融资机构作用，对民企的融资担保业务比重原则上达到80%。
　　在优化提升服务效能方面，江苏将出台“三张清单、一个指引”。第一张清单是建立省级年度民间投资重大项目清单，今年除列入省级重大项目的210个民间投资项目外，单列200个民间投资重大项目清单，当年投资652.2亿元。第二张是优化完善免罚轻罚清单，建立健全经营主体容错纠错机制，进一步推行包容审慎监管。第三张是鼓励建立健全政商交往正面清单，明确党政干部和民营企业家交往规则，鼓励党政干部光明磊落同企业交往、真心实意靠前服务。
　　“一个指引”是出台鼓励民间投资进入交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、农业农村、市政、环保、医疗、养老等重点领域细分行业的指引指南。
　　此外，《若干措施》还强调了技术创新和人才培养的重要性。在钟伟看来，这意味着，江苏将鼓励民营企业加大技术研发和创新投入，培养和引进更多的高素质人才，以提升其核心竞争力，有助于推动江苏的民营经济向更高质量、更高效益的方向发展。
　　不过，钟伟也提出，实际实施过程中仍面临着一些难点，“比如，如何确保政策的有效落地，如何让所有民营企业都能公平地享受到政策的红利，如何解决民营企业在发展过程中遇到的具体问题，这些都是需要进一步思考和解决的问题”。
（文章来源：国际金融报）