红星资本局1月18日消息，中国国际经济交流中心副理事长杨伟民在今日召开的“国是论坛2024年会”上发表主旨演讲。他提到，经济发展是一个多变量的动态平衡过程，其中任何一个变量出现边际异常，均衡就会被打破，再平衡就要付出代价。
　　“去年中央经济工作会议提出了一个重要的方针叫先立后破。先立后破不是针对企业，不是针对消费者，也不是对市场而言的，而是对政府的经济治理而言。”杨伟民指出，经济发展当中的立新与破旧是永恒的，经济发展过程就是一个新产业与传统产业、新动能与旧动能、新技术与成熟技术、新产品与老产品、新发展模式与传统发展模式等的一个动态平衡过程。中央提出先立后破，就是要求各地区各部门在经济治理当中要遵循规律，尊重市场，处理好新与旧、立与破的关系，不能依本部门本地区的认识而盲动。
　　杨伟民认为，宏观经济治理就是政府运用法律的、经济的、行政的手段，通过宏观政策、产业政策、科技政策、区域政策、市场监管、就业和收入分配政策等，对经济运行和经济发展实行引导、调节和管理。
　　如何完善宏观经济治理，杨伟民提出6个观点——坚持社会主义市场经济；坚持推动经济发展在法治轨道上运行；坚持在多重目标中寻求动态平衡；坚持政策取向一致性；在市场经济条件下，要尽可能减少指标；坚持精准问责。
　　杨伟民强调，不仅经济发展要靠市场配置资源来实现，生态保护、生态环保、共同富裕、碳达峰、碳中和等等，也要充分发挥市场机制的作用。“政府主要是通过法治来进行规范，并辅之以经济政策引导市场的资源配置。就当前而言，巩固和增强经济回升向好态势，要采取放的方针，要充分相信改革开放以来我们亲手建立起来的社会主义市场经济是能够解决很多问题的，市场能解决的就要交给市场。”
　　杨伟民提出，政府应在该发挥作用的领域和时机及时出手发挥作用；发挥作用的时候要依法，企业的生产经营要依法，政府的经济治理也要依法。
　　杨伟民还提到，不应通过设置指标的名义干预市场和市场主体的行为，并且要区分指标的属性。“预期性指标是不能够层层分解的，因为它是预期的，它只是一种引导，不是约束。约束性指标是在预期性基础之上进一步明确并强化了政府职责的指标。政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。约束性指标是用来约束政府行为的，不是用来约束企业行为和消费者行为的，不应该随意地扩大约束性指标的范围。”
　
（文章来源：红星资本局）