近年来，全国上下兴起了“工业上楼”热潮。2021年，国家发改委总结梳理了深圳经济特区创新举措和经验做法，明确提出推广“工业上楼”模式，保障工业发展空间。
　　聚焦湾区，深圳工业强区宝安区，正是“工业上楼”的鼻祖。2012年，宝安区全至科技创新园改造，该项目被业内认为是我国首个“工业上楼”项目。2019年，宝安率先出台“工业上楼”工作指引，提供具体操作细则。
　　2023年，为了解决“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业的空间需求，牢牢守住深圳工业“基本盘”，宝安在深圳“工业上楼”经验的基础上，制定了《宝安区推进“工业上楼”项目建设工作方案》，重磅推出首批9个“工业上楼”项目，以及第二批23个项目，预计可提供超过1000万平方米“工业上楼”生产空间。截至2023年12月31日，共有11个“工业上楼”项目开工建设，涉及厂房建筑面积320万平方米，位居全市各区第一。
　　空间是发展的基础、前提和根本。大力推进“工业上楼”的背后，正是宝安致力于用高质量、低成本、定制化的产业空间留住企业，跑出新型工业化发展的加速度，努力建设世界级先进制造城，助力深圳实现“工业立市、制造强市”的战略目标。
　　撰文：苏国锐
　　出台方案 + 制定指引
　　以更优空间资源配置
　　支撑更高质量产业发展
　　近年来，“深圳向西，湾区向洋”的态势越发明显，这让位于湾区西部、扼守珠江口的宝安区越来越“热”。“新型工业化”“新质生产力”的加速推进，又让本身就以先进制造业立区的宝安有了成为“尖子生”的更多可能和更大空间。
　　2023年9月24日，宝安区委七届五次全会宣布，以“再造一个新宝安”的干劲重整行装再出发。
　　对宝安而言，“再造一个新宝安”的关键路径是加快推进新型工业化。而要推进新型工业化，又必须强化土地空间对高质量发展的支撑、赋能和驱动作用。
　　“工业上楼”，正是宝安扩容高质量发展空间，牢牢掌握空间拓展主动权和未来发展主动权的重要举措。
　　为了跑出“工业上楼”工作加速度，宝安制定了《宝安区推进“工业上楼”项目建设工作方案》，从组织架构、项目推进、供给优质产业空间、筹措工业保障房等方面进行高位谋划，力求以最大力度向企业提供高品质、低成本、定制化的产业空间。
　　其中，由区委书记、区长任双组长制，全面统筹“工业上楼”产业空间建设工作。专班下设办公室、3个专项小组（产业招商组、空间建设组、收益平衡组）和N个现场指挥部，保障“工业上楼”项目高效推进。
　　结合“20+8”产业集群和未来产业，宝安提出确定“工业上楼”项目产业类别，根据行业特征，将行业定制和企业定制相结合，高效整合厂房标准层、层高、楼层承重、货梯建设标准等，精准引导先进制造业项目“上楼”。
　　此外，建立招商引资平台，做好招商引资工作，开展靶向招商和精准扶持，提供高品质的招商服务。
　　莫道君行早，更有早行人。396.6平方公里的土地上，9个“工业上楼”项目建设正在快马加鞭，宝安不断夯实高质量发展基础，走出了一条以更优空间资源配置支撑更高质量产业发展的独特路径。
　　行业定制 + 企业定制
　　建设符合产业需求的
　　高品质产业空间
　　传统招商路径是以地招商，先筑巢后引凤。宝安则是按照“行业定制+企业定制”的模式，为企业定制产业空间，并靶向招引产业链配套企业，做到招商进度与建设进度相匹配，充分激发企业发展潜能。
　　前期，宝安对辖区企业进行摸底，了解其厂房需求，并根据企业的成长阶段，将企业划入战略类、龙头类、创新类、潜力类序列，建立工业厂房供需对接平台，保障不同类型企业以不同方式解决产业空间需求。
　　针对不同行业、产业集群，宝安将“工业上楼”产业空间划分为通用型厂房和专用型厂房两类，确定不同类型厂房的标准层面积、层高、荷载、污水处理等内容，实现用地空间与项目精准对接。
　　比如，围绕激光与增材制造、精密仪器设备企业，针对不同产值规模和不同产业链环节所需，福海街道嘉华地块建设创新型产业用房推出了“通用化+定制化”的空间解决方案，以“一企一案”的方式对建设指标进行调整优化，让企业做到“拎机投产”。
　　企业定制，则是针对有特殊需求的企业，提供个性化定制。比如石岩街道罗租片区项目，计划高标准、高规格打造国家级空天产业示范园。
　　前期，宝安对接了上百家目标企业，完成了660家企业一对一实地走访调研工作，走进深圳航天东方红卫星有限公司等行业领军企业深入交流。
　　针对“单机设备、通信遥感器件生产首层需要6000—8000平方米”“厂房净高6—10米”“需要3—5米的平整环形车道”等企业生产需求，宝安进行了定制化厂房研究，意在通过专业园区建设，更好承载空天技术产业集聚、壮大发展。
　　这种量体裁衣式服务，这种制造业空间供给的深刻转型，体现了宝安区委区政府以“再造一个新宝安”的气魄，落实制造业当家的鲜明态度和坚强决心，全力打造国际化一流营商环境，与更多优秀企业、优秀人才携手，共创非凡未来。
　　价格优惠 + 移交净地
　　让企业降成本共成长
　　坚定发展信心
　　对不少优质企业来说，它们不单有定制厂房的需要，也有强烈的在宝安买地自建厂房的需求，企业认为“这样才有家的感觉”。
　　2022年初，宝安提出要用3—5年时间解决有空间需求的市级总部企业、上市企业、专精特新企业等重点企业发展用地或研发、生产用房问题，进一步推进土地供给侧结构性改革。
　　在“工业上楼”工作开展中，自然也要满足企业这一需求。
　　宝安采用“低成本开发+高质量建设+准成本提供”模式，建设了一批优质产业空间，并以“总成本+微利”的价格面向符合条件的企业分割销售，保障企业绿色化、智能化、特色化的优质产业空间需求。
　　其中，作为全市首个平方公里级以上“工改工”项目，新桥街道新桥东片区重点城市更新单元采取可租可售的灵活模式，除了回迁和自持的厂房外，剩余厂房按照1.5万/平方米的价格（低于市场价格）定向销售给符合产业导向的优质企业，降低企业购买成本。
　　“我们想过买地自建厂房，始终难以实现，这次终于以优惠的价格买到心仪的厂房了，我们对未来发展充满信心。”买到厂房的企业相关负责人激动地说道。
　　不只是新增低售价的厂房，宝安还率先在全市利用“工业上楼”项目建设契机，在满足项目内部收益率要求的前提下，通过腾挪、贡献的方式将产业净地移交给政府，打造了“产业用房+产业用地”供给新模式。
　　比如，石岩街道总部经济园区（一期南及二期）和西乡街道宝安客运中心等“工业上楼”项目，预计可移交约12公顷的产业用地。
　　产业用地先行移交入库，随后通过全市首创的“四个一”产业遴选模式，实现产业用地挂牌出让，目前吸引了南方电网数字平台科技（广东）有限公司等一批头部企业入驻，将发挥头部企业“头雁作用”，推动产业园区转型升级，带动整个产业链上下游企业共同发展，实现“一栋楼就是一个产业，一栋楼就是一个产业链”。
　　当前，环珠江口100公里“黄金内湾”各城市，正加速重构城市空间。作为深圳制造业的“压舱石”，宝安大力实施“工业上楼”行动，正是要以战略级空间承载战略级项目，抢滩布局大平台大项目，抢占湾区发展制高点，以新型工业化加快建设现代化产业体系，全力推进经济社会的高质量发展。
　　项目介绍
　　1.新桥街道新桥东片区重点城市更新单元“工业上楼”试点项目
　　该项目是深圳首个平方公里级“工改工”城市更新项目和首批“工业上楼”先行示范园区，占地面积152万平方米，总规划容积约417万平方米，其中高标准厂房约183.8万平方米。
　　项目重点布局工业母机、激光与增材制造、精密仪器设备、智能机器人四大主导产业，着力打造制造业上市企业总部基地、“专精特新”中小企业基地，营造“上下楼就是上下游，一栋楼就是一条链，产业园就是生态圈”的优质产业环境，成为“三生融合、三创结合”的全球标杆产业园区。
　　2.燕罗街道智能网联汽车产业园“工业上楼”项目
　　该项目位于宝安区燕罗街道，毗邻洋涌河、罗田森林公园等景观资源。
　　项目占地8.8万平方米，总投资超26亿元，建成后将提供优质产业空间36万平方米，投产后将贡献产值超100亿元，打造“三生三创三平衡”的示范样板，围绕宝安区“面向世界、引领未来、全国示范”的定位，打造智能网联汽车产业园。
　　3.西乡街道宝安客运中心城市更新单元“工业上楼”项目
　　该项目位于宝安区西乡街道，属于国家高新园区（铁仔山片区）范围内，总用地面积为3.5公顷，提供约7.3万平方米生产制造产业空间，将重点发展软件与信息服务产业和新能源产业，构建集研发设计、轻型智造为一体的战略性新兴产业智能产业园，推动科技创新产业资源集聚，加快融入桃花源“升级版”科技创新中心。
（文章来源：南方日报）