为民造福是最大政绩。福从哪里来？从生活的点滴中来。以电动自行车为例，平均每三四个广州人，便拥有一辆，同为出行工具，虽然它没有新能源车那么高大上，却满足了大城市市民出行“最后一公里”的接驳需求。因此，电动自行车的质量安全、出行安全、使用安全，牵动着每一位热爱这座城市人的心。
　　广州市人大常委会工作报告指出，2024年广州将继续在立法有效管用上下功夫，拟安排立法项目34个，其中，“电动自行车管理规定”有望出台。
　　在今年的广州市两会上，人们读懂了为满足市民对“出行更美好”的希望，代表委员们也就当下最火的电动自行车话题各抒己见，为出行领域的城市治理建言献策。
　　电动自行车，百姓很喜爱。老广喜欢把它们称为“电鸡”。
　　工信部门提供的数据显示，广州电动自行车保有量已超500万辆，以第七次人口普查的数据测算为例，广州市常住人口为1867.66万人，这意味着，广州每三四人便拥有一辆“电鸡”。
　　面对这些让人又爱又愁的“电鸡”，过去一年，广州想了很多办法，出台了具有本地特色团体标准、推行了电动自行车限行新规、多个部门都在公开场合表态要不断压实主体责任保障百姓出行安全。
　　广州市两会召开前夕，记者走访海珠区了解电动自行车充电情况。据了解，基于海珠区城中村多、房屋密集导致部分区域信号不稳定的情况，该区推行了电动自行车用电安全监测平台，一旦监测到违规行为，系统监测平台的电脑端和手机APP端会出现告警弹窗，同时还将告警事件以短信形式发送给管理员。
　　一位出租屋主王伯说，对于加强城中村电动自行车充电监管，他举双手赞成。目前海珠区已有超40栋楼宇安装了电纹监测设备，违规入户充电告警数量由每月100多起降至每月20起，整体火灾防控成效明显。
　　据市场监管部门透露，调研发现，电动自行车电池的非法改装成为发生隐患的重要原因，部分消费者或者外卖送餐员为了提高续航里程存在改装加大电池容量等问题，为火灾埋下了隐患。
　　为了将隐患降到最低，广州有关部门做了大量工作。去年11月，在广州市市场监管局的提议推动下，《电动自行车用锂离子电池和电池组技术规范》团体标准发布。新标准中，要求锂电池电动自行车触发热失控报警后，“5分钟内不起火、不爆炸”。新标准还针对广州夏季高温炎热的特点，增加电芯高温外部短路、电芯及电池组热滥用等涉及高温使用的项目，突出了高温天气适应性。
　　值得注意的是，电动自行车安全已在全国范围受到广泛关注。今年1月1日，《电动自行车电气安全要求》《便携式电子产品用锂离子电池和电池组安全技术规范》正式实施，电动自行车安全再加码。
　　在提升电动自行车质量安全、使用安全以及出行安全同时，还要看到电动自行车是广州乃至广东的一项产业。广东省电动自行车商会会长蓝世有告诉羊城晚报记者，道路乱象主要与非机动车道建设不完善有关，火灾事故主要与充换电设施的基础设施建设不完善，以及消费者使用安全教育有待提升有关。“电动自行车问题更多的是社会综合治理问题。”蓝世有说。
　　在蓝世有看来，广东电动自行车产业发展有前景，仅以细分行业中的代驾车产业为例，一年产值大约在20亿元。“这个份额目前从全国来看还不算大，但是产业孵化好的话，规模将大幅提升。因为代驾车体积小，方便打包，可以线上销往全国。广东的电动自行车产业基础好、电商基础也好，这些都将助力产业发展。”
　　【代表委员建议】
　　刘继承委员：电动车自行车充电桩维护管理存在盲区
　　在今年的广州市两会上，广州市政协委员、北京大成（广州）律师事务所合伙人、律师刘继承带来了《建议尽快制定完善电动自行车公共充电桩设计建设标准及管理规定》的提案。
　　在走访了21个共享充电桩/柜后，刘继承发现，大半未安装监控设备、基本未配备灭火设备。21个集中充电桩/柜均未配备火灾报警器，仅有2个配备了手提式干粉灭火器，但用干粉灭火器应对电瓶车的锂电池起火反而越喷越危险，必须尽快使用冷水降温才能避免复燃甚至爆炸。
　　“充电收费无标准，保险理赔不完善”也是刘继承关注的重点。各企业收费标准不一，大多数充电收费没有按电费和充电服务费分开标注的方式来收费基本采取混收的方式收取，用电高低峰供电电价落差并没有在收费上有所体现。此外，充电企业大多数需要用户进行预存金额，有的要最低充值30-60元不等预存金额才可以充电。
　　在火灾保险方面，如果发生火灾引起烧毁车辆情况时，不同充电桩经营企业对于保险也有不同的规定。例如，有的充电桩企业表示，电动自行车起火导致的损毁是否能够得到充电桩企业的赔偿，需要根据事故原因判断。有的则将是否购买保险的选择权交付至使用人手上。
　　刘继承建议制定《电动自行车公共充电桩设计和建设标准》，从外观、安全、便捷等维度上规范公共充电桩的设计要求，保证市民群众使用公共充电桩的安全性。对已经设立的充电桩/柜的，建议要求企业把设立的台账情况主动向所属街道办报备。有安全消防配置不足的应尽快补齐。
　　此外，他还建议，要明确收费标准，健全保险机制。对电动自行车充电收费和保险要广泛听证统一群众，把收费标准形成统一规范。可借鉴广州市发展改革委发布的《关于规范我市电动自行车经营性充电设施充电收费有关问题的通知》，从充电设施的充电收费和服务费应该分别计价、分别收取，充电电费按其所在场所执行分类电价等多方面对电动自行车经营性充电设施充电收费进行规范。明确充电桩经营企业应购买责任险，减轻用户因充电桩故障或操作不当而导致的损失，保护用户的合法权益。
　　谭国戬委员：关键要解决电动自行车安全问题
　　广州市政协委员、广东南方软实力研究院副院长谭国戬说，他非常关注电动自行车的安全问题，特别是电动自行车使用者的人身安全。
　　“自身注意安全，才能不给道路上的其他主体造成伤害。” 谭国戬说，要确保自身安全，首先要按照电动自行车标准合规使用电动自行车，不改造、不超速等；其次要按照道路交通法律法规行驶；第三要按照电动自行车的要求佩戴头盔等安全措施。
　　在谭国戬看来，电动自行车并不适宜作为广州发展的重点产业。“坚持产业优先，制造业立市这是广州发展的基础，但制造业是高端制造业。”在他看来，电动自行车产业不属于该范畴，因此不建议壮大发展。
　　“电动自行车是公共交通最后一公里的补充，关键在于解决安全问题。只有安全隐患排查了，才能有效使用。” 谭国戬提醒，要注意电动自行车不能作为通勤工具使用，而是要围绕公共交通工具及线路优化，回归电动自行车作为公共交通最后一公里补充的职能。“广州城市人口有两千多万，根据国内外历史经验分析，选择公共交通工具才是解决通勤乃至城市交通顺畅的重要选项。” 谭国戬说。
（文章来源：羊城晚报·羊城派）