过去两个月来，在浦东滨江休闲的市民很难不注意到一个明显的变化：南北24公里长的骑行道和步道上，出现了很多黑黄条纹相间的细长减速带。一些区域，减速带还以3条为一组的形式出现。

　　去年10月16日，解放日报·上观新闻刊发《碰擦事故越来越多！在浦东滨江，快速骑行引发的“人车矛盾”亟需重视》一文，报道了在“骑行、跑步、漫步”三合一的浦东滨江，快速骑行运动风靡，由此引发的人车、车车碰擦事故愈发频繁，矛盾突出。稿件发布后引发广泛热议关注，浦东新区相关管理部门随即采取了一系列管理措施，安装减速带正是所采取的措施之一。
　　一系列措施中，减速带的安装最引人关注。它能直观地使骑行车辆减速，但也直接影响到骑行体验，这正是此前管理部门就是否安装减速带犹豫不决的原因所在。两个月过去了，这些减速带收效如何？市民接受度又如何？
　　“事故明显少了”
　　促使管理部门下定决心采取措施的，是浦东滨江居高不下的事故数。仅去年1月到10月，通过“110”报警、保安自主发现并上报等渠道统计，浦东滨江沿线共发生各类骑行事故169起。169起事故中，人伤事故达130起。而浦东滨江相关管理部门调研发现，事故中涉及公路自行车、山地自行车的约占六成，“骑行速度过快”是事故高发的原因。
　　浦东滨江的骑行道是按照城市慢行系统来设计和定位，整体限速15公里/小时。如何让骑行者主动遵守规则减慢速度？两个月来，除了联合多部门开展多场文明骑行联合宣传活动、设置各种样式的减速警示牌、对超速骑行进行批评教育、出台《东岸滨江文明骑行公约》等措施外，浦东新区绿化和市容管理局还聘请专业单位对滨江骑行道的交通安全设施进行优化。截至12月底，浦东滨江沿线共优化增加减速带137组。
　　减速带都装在哪儿？1月15日下午，记者从浦东滨江的最北端近杨浦大桥处开始骑行体验。一入浦东滨江骑行道，首先是一段长坡道，坡道中段处，3条细长款减速带间隔1.5米连续排开，且横向覆盖了整条骑行道和一旁的步道，很是扎眼。减速带旁的地面上喷涂了“前方下坡减速慢行”的白字，不难看出长下坡是减速带的安装处之一。
　　往南骑行，骑行道与源深路交叉处，两组各3条减速带布设在路口南北两侧。记者观察发现，这里是市民进入滨江的一处主要入口，平整宽阔的骑行道也容易让骑行者在此加速，必要的减速带设置是为了降低人车碰撞事故。再往南，近东方路处，骑行道是一处坡道和急弯的组合，坡道近底端入弯前，3条一组的减速带适时出现，为冲入弯道的骑行车辆减速……除了3条成组出现的减速带外，骑行道在一些交叉路口处，也设有1条或2条减速带。
　　从滨江骑行道上残留的减速带拆除痕迹可以辨别出，此前的减速带大多仅在坡道下坡处设有1条，且只覆盖骑行道的下坡一侧。如今对比，减速带增加了不少。
　　不难看出减速带的设置逻辑：均设置在长下坡、急转弯、道路交叉路口等事故易发区。尤其在此前排摸出来的6处骑行事故多发区，更是减速带设置的重点区域。如此前报道中提及的塘桥渡口附近，由于连续急弯和坡道挨着，加上进入渡口的人流车流穿梭，一直是骑行事故高发区域。记者如今看到，渡口南北侧共安装有5组各3条减速带，设置相当密集。
　　效果如何？记者在多个减速带设置处蹲守观察，发现骑行者在遇到减速带时大多会下意识刹车进行减速，尤其是3条一组的减速带，带来的减速效果立竿见影。“必须刹车，一是怕颠，二是好的自行车不便宜，他们也心疼自行车。”负责浦东滨江东方路区域执勤的保安王师傅称，以前该区域周末一天能发生3起碰擦事故，“最近事故明显少了”。
　　车速一慢，事故量也逐月下降。据统计，安装减速带后，12月浦东滨江骑行事故仅有9起，相比10月的20起明显减少。
　　按下葫芦起了瓢？
　　但是，安装减速带无疑是一把“双刃剑”。在给浦东滨江休闲的市民带来安全的同时，减速带影响骑行体验也成为市民投诉的焦点。记者在12345市民服务热线看到，去年12月以来，尤其是今年元旦以后，不少城市骑行者投诉浦东滨江减速带设置较多、较密，骑行时频繁颠簸让人不适。尤其是3条为一组连续设置的减速带，成为骑行者投诉的焦点。
　　如何取舍？记者也采访了多名骑行者。市民赵先生几乎每个工作日下午都从东方明珠游船码头处进入浦东滨江骑行，一直骑到近杨浦大桥处离开滨江，全程大约6公里。他告诉记者，滨江骑行事故多发他是知晓的，尤其是他骑行的这一段，弯道、坡道较多，也正因此，他自己骑行时会选择骑速度较慢的共享单车，同时也会避开双休日人多的时候。对于加装减速带，赵先生称他赞同且认为有必要，但他同时也指出，一些区域的确存在设置过密的情况，需要加以优化。通过“12345”，赵先生提出建议：大部分设置减速带的地方，“1条就可以起到减速的效果了”。
　　市民谭先生则经常在世博段骑行，他也指出一些区域减速带设置过密了。如从上海千古情景区至世博庆典广场的这段滨江骑行道，不仅设置有多组3条连在一起的减速带，地上还有涂黄色的凸起警示条，有的区域原本的旧减速带还保留着，“加在一起4条，连着颠4下，谁受得了”。
　　能否加以优化，做到兼顾和平衡？记者从浦东新区绿化管理事务中心了解到，对于骑行者的诉求管理部门已知晓。中心一位负责人告诉记者，减速带的设置会根据公众对于《东岸滨江文明骑行公约》的接受程度和骑行事故发生频率来动态调整。他说：“大家若都有控制速度的意识，对于各类提醒标识不再视而不见，能自觉遵守骑行速度的管理规定，全部拆掉也可以。”
　　对一些区域的减速带已在着手优化。1月16日上午，记者从后滩附近进入浦东滨江骑行体验。耀华滨江绿地旁的这段滨江骑行道较为平坦，也多为直道，地上减速带装了又拆的痕迹显示，多处减速带已从此前的3条一组改为了1条，作为对骑行者诉求的回应。另一方面，记者在浦东滨江蹲守时也发现，加装减速带也会带来一些新问题，只能作为一条“治标”的措施。如在一些区域记者看到，骑行道加装减速带后，一些骑行者会选择骑上一侧的步道绕行。
　　因此，长远来看，除了加大宣传引导、加装减速带等措施外，浦东滨江的管理还需要“长久之策”。对此，浦东新区绿化管理事务中心表示，已积极向相关部门呼吁，完善骑行管理的法律条款。由于滨江公共空间不属于市政道路，且现有的法律法规未明确自行车超速的罚则条款，交警对于在滨江超速骑行的行为没有处罚依据。目前，浦东新区绿化管理部门已与市“一江一河”办沟通，建议适时提请修订《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》，明确滨水公共空间骑行管理的内容，同步研究利用浦东新区立法权，完善滨江骑行管理的依据。
（文章来源：解放日报）