2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，徐汇区紧扣高质量发展这一首要任务，深入践行人民城市重要理念，大力推进“建设新徐汇、奋进新征程”各项目标任务，全区经济运行稳中有进、稳中向好——全年地区生产总值预计增长5.5%以上，完成区级财政收入250.85亿元，同比增长超10.8%，数字经济、生命健康、文化创意、现代金融等四大战略产业均实现两位数增长。
　　今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。聚焦上海“五个中心”建设的重要使命，围绕推动高质量发展、构建新发展格局，徐汇将持续以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，全力做好中心城区高质量发展的大文章，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献“徐汇范例”。
　　产业发展再上新台阶
　　徐汇区始终坚持发展第一要务、人才第一资源、创新第一动力，大力推动重点产业集聚发展，区域经济增长的质量和效益不断提高。
　　加速布局新赛道
　　去年以来，徐汇进一步落实推进“4+3+X”产业布局，区域四大产业集群加速迈向千亿级，其中人工智能产业集群获国家发改委评价优秀。同时，徐汇积极推进专业服务业、信息服务业、科研服务业等中心城区优势产业提质增效，去年全年规模以上服务业营业收入同比增长12.2%以上。区域制造业发展同步迈入快车道，去年全年完成规模以上工业总产值917.98亿元，产业发展再上新台阶。
　　徐汇区有着深厚的科创积淀，近年来全区加强推动关键核心技术攻关，促进传统产业转型升级，通过加快培育世界级高端产业集群、加快构建现代化产业体系，持续提升城市能级和核心竞争力。
　　去年以来，徐汇积极服务国家战略科技力量，保障上海人工智能实验室永久用房开工建设，并引进浦芯未来互联网技术研究院、上海科学智能研究院等新型研发机构，区内各企事业单位共有80项（人）获2022年度上海市科学技术奖，占全市总数1/4以上。徐汇区也入选首批上海市知识产权保护示范区建设地区，每万人高价值发明专利拥有量居全市第一，科创动能更加强劲。
　　去年9月，全国首个、上海唯一的大模型创新生态社区“模速空间”在徐汇滨江揭牌，随后徐汇率先发布全市首个区级人工智能大模型专项政策。截至2023年底，全区有9家企业机构通过国家网信办三批次大模型上线备案，占全市总量超50%，加速布局产业新赛道。
　　目前，徐汇区内已集聚上海人工智能实验室、期智研究院等标杆性新型研发机构以及100多家国家级、市级科研机构，15所高等院校和8家三甲医院。基于深厚的科创资源禀赋和人才、载体优势，徐汇强化全过程创新理念，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，全力打响“科创绣带”品牌。启动徐汇“科创图谱”编制、发布徐汇“科创街区”以及AI人才全球招募计划，成立徐汇科创投基金暨徐汇科创金融联盟。
　　徐汇六大“科创街区”也应运而生，包括西岸大模型创新生态科创街区、环交大人工智能科创街区、枫林生命健康科创街区、漕河泾数字技术科创街区、汾阳视听器械科创街区以及环华理生物材料科创街区等。
　　随着全国社保基金长三角科技创新股权投资基金去年成功落地徐汇，科创金融在徐汇有了崭新的发展沃土。为此，徐汇成立了区科技成果转化服务中心，提供科技成果入库遴选、资源对接、项目落地等全流程服务。同时，深化国资国企改革，成立徐汇科创投基金公司，建立市场化运营机制，支持早期科创项目。
　　战略产业多点开花
　　2024年伊始，徐汇区发放高质量孵化器建设“大礼包”，区内首批11家区级高质量孵化器授牌，《徐汇区关于支持高质量孵化器建设加快科创街区发展的若干意见》发布，到2025年将培育约20家高质量孵化器，为“千亿级”战略产业集群建设培育更多“科创核爆点”。
　　为实现这一目标，今年徐汇将持续优化区科技成果转化服务中心运行机制，强化概念验证等平台功能；继续做强科创金融，发挥科创投基金引导作用，带动各类社会资本支持机构企业勇闯科研无人区，促进“科技—产业—金融”高水平循环。
　　根据今年徐汇区经济社会发展主要预期目标，全年地区生产总值力争实现5.5%左右增长，全社会研发经费支出相当于地区生产总值比重力争达到9%—10%。
　　具体来看，数字经济产业方面，今年徐汇将加快形成“一核两翼、多点开花”的创新生态。以大模型为内核，强化算力、语料等软硬件支撑，培育一批标杆企业、突破性技术、示范性产品。以大模型驱动元宇宙、具身智能等“两翼”跃迁发展，积极发展人形机器人产业，促进垂类应用赋能平台经济、医疗、教育、金融、智能汽车等重点产业迭代升级。加速科技成果“从0到10”的转化，围绕“模速空间”建设，努力集聚100家以上大模型产业生态圈企业。
　　生命健康领域将聚焦创新药、高端医疗器械，大力发展细胞治疗、基因治疗等细分领域产业。徐汇还将抢抓合成生物新赛道，发挥基础研发资源优势，引进一批龙头企业、新锐企业，推动合成生物学技术快速向实用化、产业化方向发展。
　　文化创意产业方面，徐汇将持续做强游戏电竞、数字广告等重点产业，壮大产业规模。聚焦数字文娱，推动游戏IP跨界融合，促进全产业链布局。大力发展影视创制、内容创作、数字广告、艺术品交易、演艺、旅游、创意设计等产业，发挥国家文化出口基地效应，推动文化产品和服务“走出去”。
　　现代金融产业将围绕西岸金融城、衡复金融街“一城一街”布局，聚焦科创金融、普惠金融等优势领域，加速集聚持牌金融机构、PE/VC机构和国际金融机构。
　　今年，徐汇还将加快推进“工业上楼”，提升高端制造业发展能级。聚焦新能源、新型储能等领域，推动绿色低碳产业释放新动能。积极布局未来智能、未来健康、未来能源、未来材料等产业，把发展经济的着力点放在实体经济上，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。
　　全力打造一流营商环境
　　总部经济招大引强
　　外资一直是观察徐汇经济的重要窗口。去年，徐汇新增跨国公司地区总部11家、外资研发中心1家，全区累计外资总部及研发中心达157家，总量继续保持中心城区第一。
　　同时，徐汇在去年还发布了“外资总部赋能跃升行动计划”，计划培育一批高能级、高成长型的总部企业，加强载体招商、平台招商和产业链招商，在商贸、智能终端、生物医药等重点产业领域率先实现总部经济和产业经济融合发展。
　　在此契机下，2023年徐汇全年实到外资达17.1亿美元，同比增长37.3%；坚持招大引强，去年引进亿元级项目12个、千万级项目79个，年税收超亿元楼宇达72幢。
　　这也得益于徐汇营商服务的明显成效。去年，徐汇落实优化营商环境6.0版改革任务，第一时间制定稳增长“28条”、民间投资“16条”，助推民营经济蓬勃发展，全区民企税收贡献度提升8.3个百分点，达47.4%。
　　依托进博会这一重大平台，徐汇积极承接溢出效应，第六届进博会上徐汇交易分团实现意向成交总金额超8亿美元，创下历年新高。区投促办牵头设立招商引资“五大战区”，组成一支200余人的“招商天团”，瞄准区内特色产业和优质项目，共进馆招商365人次，精准对接250余家目标企业，不断结识“新伙伴”、拓展“朋友圈”。
　　对外开放纵深推进
　　2023年，徐汇发挥中心城区资源禀赋，深化文商旅体会融合发展，做大首发经济、品牌经济、夜间经济，努力建设上海国际消费中心城市引领示范区，精心组织了“一节六季”促消费活动。去年全年，徐汇商品销售总额完成8163.22亿元，同比增长2.6%，社会消费品零售总额完成1240.78亿元，同比增长17.5%。
　　徐汇作为上海中心城区，坚持落实高水平对外开放战略，去年迎来联合国教科文组织在欧美之外设立的首个全球性一类中心“国际STEM教育研究所”落户徐汇滨江。随着西岸美术馆与蓬皮杜中心签约开启新一轮五年合作，徐汇成功承办第六届世界人工智能大会、上海国际艺术品交易周、上海城市空间艺术季等相关活动，区域对外开放持续向纵深推进。
　　高水平人才高地建设是营造良好创新生态的基石。徐汇持续加大人才支持力度，去年全年提供租房补贴2203万元，新增人才公寓1513套。今年，徐汇将加速集聚一批国际一流科学家、领军企业家和高水平创新团队，引进培育科技中介、技术经理人等复合型人才，同步完善人才综合配套服务。
　　去年，徐汇在深化“放管服”改革领域实现住所登记材料精简90%，上线13个“免申即享”事项。今年，抢抓改革开放战略机遇，徐汇将积极争取自贸试验区高水平制度型开放“80条”等重大改革举措复制落地。有效盘活国有资产、资金、资源，推进总部增能，提高全球资源配置能力。落实重点企业“服务包”制度，促进民营企业壮大，引导中小企业向“专精特新”方向发展，努力培育本土一流企业。
　　人民城市：留住烟火气，激发新活力
　　片区治理填补“缝隙”
　　徐汇全面践行人民城市理念，全覆盖构建党建引领片区治理机制，形成了全区61个责任片区的格局，实现“区—街镇—居民区—微网格”体系，有效填补社区围墙内外生产、生活、发展的治理“缝隙”，进一步夯实基层治理基础。
　　在推进片区治理的过程中，徐汇将全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，打通服务群众的“最后一公里”。
　　徐汇滨江市民食堂、徐家汇街道土山湾“生活盒子”等便民设施，去年开业以来持续引爆高人气，推动周边社区生活服务更加便捷。徐汇区统筹规划“15分钟社区生活圈”，目前已布局集“社区食堂、社区卫生站、社区文体、社区助浴”等“新四件套”功能为一体的邻里汇·党群服务中心40个，成为广受欢迎的便民服务综合体，吸引群众“愿意来、喜欢来、经常来”。
　　聚焦陕西南路550弄群众关注的房屋旧改、社区食堂、养老医疗、活动阵地等民生需求，天平路街道深化党建引领基层治理，补齐社区服务短板，推动这一百年弄堂迎来焕新蝶变。街道同步推进广元菜场、复中市集等标准化菜场更新，成为历史风貌区内街区更优美、生活更便捷、邻里氛围更融洽的样板。
　　徐汇区近年来积极推进标准化菜市场改造、社区医疗资源补足、养老服务设施优化、公共空间品质提升、社区商业布局优化等五大专项行动，去年实现7个菜市场改造提升，新增市级早餐工程网点87个，留住“烟火气”的同时激发基层治理“新活力”。
　　文商旅体活力迸发
　　践行人民城市理念，徐汇不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，构建“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系。去年，全区建设筹措保障性租赁住房2816套（间），打造了全市首批新时代城市建设者管理者之家示范项目，全区共可提供床位超2000张。今年预计建设筹措1350套（间）保障性租赁住房，持续做好职住平衡大文章。
　　基础民生保障始终是城区发展之基，眼下，徐汇乐龄汇南部养老中心已竣工投用，助推徐汇完善养老服务体系。去年，全区完成102张认知症床位建设、558户居家环境适老化改造，为8737户特殊困难老人安装烟感、生命体征监测等设备，虹梅街道古一社区和徐家汇街道乐山二、三村创建成为全国示范性老年友好型社区。
　　徐汇文商旅体活力不断迸发，全新亮相的徐家汇体育公园已成为演艺、体育、健康、文化等元素活跃汇聚的新地标。去年，徐汇新增体育场地面积超6万平方米，迎来FISE世界极限运动巡回赛上海站落户西岸，全年新建改建社区市民健身中心2个、运动球场10片。
　　去年元旦，徐家汇书院火爆开业，全年入馆人次达196万，成为上海书香文化新地标。随着西岸穹顶中心、星美术馆建成开放，龙华广场（塔影空间）等6处空间入选全市50处“家门口的好去处”，新增西岸美术馆等10个文旅融合公共服务点位，“徐汇文化C圈”影响力持续扩大。
　　徐汇历来注重传承城市文脉，今年将继续突出红色文化引领作用，落实“党的诞生地”红色文化传承弘扬工程，放大龙华烈士陵园、百代小楼、名人故居等红色资源影响力。融合发展海派文化、江南文化，加强衡复、龙华风貌区保护利用，推进徐汇滨江工业遗存焕发新生，激发非遗传承活力，全面提升市民文明素质和城市文明程度，弘扬城市精神品格。
　　城市更新：一张蓝图绘到底
　　五大功能区亮点频现
　　徐汇区始终在城市规划和执行上坚持一张蓝图绘到底。去年，全区高强度推进51大项128项市区两级重大工程建设，实施新一轮“5+1+X”城市更新行动计划，全年开工253万平方米、竣工228万平方米，城区功能和发展后劲持续增强。今年，徐汇将继续发挥投资拉动作用，力争全年重大工程开工233万平方米、竣工228万平方米。
　　重大工程方面，建设体量总计近100万平方米，相当于“再造一个徐家汇”的徐家汇中心项目，去年高达370米的T2塔楼完成结构封顶。同样备受关注的西岸金融城项目，去年已经完成G街坊等地块竣工验收。
　　徐汇始终坚持规划引领，系统推进空间转型、布局调整、城市更新。围绕“两极驱动、东西循环、南北联动、中部提升”的发展格局，明确了“五大功能区”架构，成立管委会实现实体化运作。
　　眼下，大徐家汇功能区已启动城市设计国际方案征集，公开遴选太平洋百货—六百组团经营合作伙伴，加速推进商圈更新改造。今年，对标中央活动区定位，徐汇将继续推进大徐家汇地区的北连南拓，推动城市功能整合联动，推进徐家汇中心、太平洋百货—六百等项目建设，完善周边配套，加快打造“闻名遐迩的世界级消费商圈”。
　　西岸滨江功能区今年将加快推进六大组团建设招商，规划引领推进西进、南拓、北联，加快西岸数智中心、龙华机场航站楼改造等项目开工，抓紧西岸生命蓝湾、热力秀场项目落地，加快西岸梦中心等商业设施开业。通过提速龙腾大道南拓工程、龙华地区“一河九路”建设，推动西岸整体实现产城融合、职住平衡。
　　漕开发拓展功能区正加快推进漕宝路科创轴带规划建设，推动产业用地收储更新。对标综合型国际创新社区，统筹漕开发与田林、康健拓展区域联动发展；加快“工业上楼”项目开工，提升高端制造业能级；紧抓米哈游总部等项目开工，推进航天科技城、元创未来中心等项目建设。
　　徐汇中城功能区将加快推进南北交通路网建设，对标世界一流TOD项目，深化铁路上盖规划方案，今年力争将南站周边“六纵”道路剩余9个断点全面开工，打通一批断头路和街坊内道路，推进万科南站商务城整体竣工。
　　位于徐汇最南端的华泾门户功能区将加快推进城市配套功能完善，对标城市副中心，加速教育、医疗、养老、生态项目及市政基础设施建设，推进华泾市民中心项目开工，加快华之门地块、北杨人工智能创新中心地块及周边配套道路建设。
　　持续推进“三旧”变“三新”
　　徐汇始终坚持把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点。
　　聚焦群众急难愁盼问题，去年徐汇全面完成8方面61项区政府为民办实事项目，全区零星旧改实现“清零”；启动实施片区整体更新，龙华西路334弄、长桥新村等项目高比例签约生效；加快不成套旧住房改造，完成率全市第一，受益居民超过2100户，康健路341弄7—8号改造项目实现当年签约开工，老百姓居住环境不断改善。
　　“三旧”变“三新”是近年来徐汇重点开展的民心工程，去年全区新开工修缮项目302万平方米、完工408万平方米，同步实现电梯加装新签约501台、完工335台，完工数居全市第一。
　　今年，徐汇将继续推进不成套旧住房改造，推动田林路65弄等3个项目总计4万平方米工程开工；继续高质量实施旧住房修缮，今年计划新开工400万平方米、完工300万平方米；完善电梯加装的监管维护机制，力争今年加装电梯新签约500台、完工200台。
　　坚定绿色发展之路，今年徐汇将持续推进减碳降废，通过打造生活垃圾分类升级版，统筹实施碳达峰九大行动，率先推进“光伏+”多领域试点示范。徐汇还将大力建设公园城市，做实林长制，积极打造“百园之区”，推动更多单位附属绿地开放。今年计划新增城市绿道3公里、立体绿化2.5万平方米，新增各类绿地8公顷，持续推进人与自然和谐共生，谱写美丽上海建设的徐汇篇章。
（文章来源：解放日报）