新元肇启，春晖渐进。做好市场监管工作是推动经济社会高质量发展的重要任务。2023年以来，新兴县市场监督管理局（以下简称“新兴县市场监管局”）着力构建多方参与市场监管共治机制，落实落细食品安全“两个责任”，提升执法力度，严抓各类产品监督检查工作，全县市场监管工作总体平稳安全，市场监管系统职责范围内未发生任何安全和责任事故。
　　●梁晓珺张梓楠
　　发挥监管职能助力城乡区域协调发展
　　近年来，为深入贯彻上级部门工作部署，充分发挥市场监管职能，有效服务“百千万工程”，促进城乡区域协调发展，新兴县市场监管局着力培育县镇村市场主体，持续优化县镇村营商环境，加快县镇村农业品牌经济发展，维护良好市场秩序，助力城乡区域协调高质量发展。
　　2023年，全县新设立268家家庭农场专业合作社。截至去年底，全县实有农民专业合作社704家，同比增长60.73%；放宽农村住所（经营场所）登记限制；合理释放和运用农村场地资源；实行住所申报承诺制，以市场主体申报的住所（经营场所）信息和承诺书作为其住所（经营场所）使用证明，无需提交不动产权证书（含房屋所有权证）、租赁合同等。
　　目前，全县已有1402户市场主体通过住所申报办理开业登记；加强“个转企”政策宣传，支持个体工商户转型升级为企业，2023年全县共有36户个体工商户转型升级为企业。
　　有量更有质，新兴县市场监管局注重引导农民将“小买卖”做成“大产业”，不仅根据行业类型、经营规模、经营特点等，对“名特优新”产业实施分型分类培育，还积极实施乡村振兴“标准化+”行动，推进地方特色产业标准化，目前已建成国家级标准化试点示范1个，省级标准化试点示范6个；遴选本地特色优势重点农产品开展标准体系研究，引导企业积极申报标准化试点示范项目、参与标准化活动，提升农业经济效益、社会效益、生态效益及可持续发展能力。
　　此外，新兴县市场监管局还发挥职能助推产业提升质量水平，帮助提升产业竞争力，广东凌丰家居用品股份有限公司被评为“2023年度质量创新标杆”单位。发挥技术机构专家、“链长”“链主”企业和“领航”企业作用，面向中小微企业开展质量提升帮扶。推行企业首席质量官制度，目前全县已有355家企业设立了首席质量官岗位，实现大中型企业首席质量官聘任率100%全覆盖。
　　完善质量基础设施建设，围绕服务全县重点产业布局，面向企业进行需求调查、上门指导、持续改进与跟踪服务，发挥质量基础设施“一站式”服务平台站点对产业、企业的支撑作用，优化质量基础设施线上线下融合服务模式，进一步提升企业的质量管理水平和质量创新能力等。
　　落实“两个责任” 保障群众“舌尖上的安全”
　　“目前在售的肉类产品是否有检验合格证明？”“我们需要查看进销货台账，请配合检查工作。”春节将至，新兴县市场监管局执法人员忙碌在旅游景区和人员密集地方的农贸市场、商超内，对食品的生产经营环境进行检查。
　　2023年，新兴县市场监管局紧紧围绕上级工作部署，立足严的主基调，将守好食品安全底线、大力推进食品安全民生工程作为重中之重，强化从农田到餐桌全过程监管，不断促使食品安全“两个责任”落地见效，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。
　　食品安全“两个责任”工作开展以来，新兴县市场监管局指导各镇形成“督导—反馈—处置—反馈”工作闭环，以提升食品经营安全工作水平；在此机制下，各级包保干部对照责任清单、任务清单等相关要求，每季度对所包保的食品生产经营主体进行至少一次全覆盖督导检查。2023年，全县包保干部督导完成率、承诺书上传率、问题整改率均为100%。
　　着眼于大局之上，发力于细微之处。目前，新兴县共有食品生产经营主体6613家，其中食品生产企业142家；食品生产加工小作坊129家；餐饮企业3097家，其中学校及幼托机构食堂110家、养老机构食堂12家；食品销售企业3448家，其中商超21家；农贸市场25家。
　　为了让食品安全监管工作落实落细，2023年以来，新兴县市场监管局开展了多个专项行动，对辖内酱腌菜生产加工单位、花生油小作坊以及凉茶经营单位进行专项整治，全面排查生产经营者经营资质、货源、环境卫生等，通过原料进货查验、生产过程管控等措施，督促企业切实履行主体责任，保障食品安全。
　　2023年高考季，新兴县市场监管局联合有关部门对3个高考考点的食堂开展全面食品安全专项检查。2023年6月2日，新兴县市场监管局在新兴县黄岗中学（当地高考考点）学校食堂开展“查餐厅”直播，通过网络平台直播整个“查餐厅”检查过程向全社会展示，包括高考期间该食堂出品加工过程、从业人员管理等。
　　强化企业主体责任，是食品安全中的重要一环。除了加强对农贸市场、商超的日常监管巡查力度、加强特殊食品质量安全监管以外，新兴县市场监管局以各个专项行动为抓手，引导餐饮经营者对从业人员、餐饮服务安全风险、餐饮场所环境卫生进行规范化建设，打造“明厨亮灶”，敦促其主动接受社会监督、定期自查自纠等。截至2023年底，新兴县市场监管局已督促2790家餐饮服务经营者开展餐饮浪费行为自查自纠，检查餐饮企业2605家，其中单位食堂124家，共派出承诺书1620份。
　　“开门办抽检” 打造放心的“购物车”
　　“民以食为天、食以安为先”，食品安全既是民生工程，也是民心工程。监督抽验和快速检测工作，对研究分析全县食品安全形势、预测可能存在的食品安全风险起到数据支持作用。新兴县市场监管局始终坚持为民办实事，2023年共抽检食品1340批次，农贸市场快检食用农产品19922批次。在2023年开展食品安全“四个最严”要求攻坚年行动中，该局共检查经营主体5940户，覆盖率84.04%；发现并完成处置风险问题82个，处置率达100%。
　　不仅如此，新兴县市场监管局还积极开展“放心消费粤行动”活动，打造消费者放心的“购物车”。2023年，该局引导建立“经营者放心消费承诺单位”212家，“线下无理由退货承诺店”166家；全县市场监管系统共受理消费者投诉举报及咨询2357件，受理率100%，为消费者挽回经济损失共79万元。针对大型商超、农贸市场等企业，新兴县市场监管局开通了消费维权直通车，有11个“ODR”企业上线12315平台，并建立“一会两站”及“五进”消费维权服务站293个。
　　在此基础上，新兴县市场监管局还严抓各类安全监管，包括药化械类、特种设备、工业产品质量等。2023年，新兴县市场监管局共检查零售药店261家次和使用单位227家次，其中责令限期整改60家次；检查疫苗接种点30家次；检查化妆品生产企业16家次，化妆品经营企业378家次；检查医疗器械经营企业、使用单位217家次；完成药品抽检60批次等。
　　2023年7月20日，新兴县市场监管局委托第三方承检机构到云浮华邻商业管理有限公司进行现场专项抽检活动，活动邀请了县人大代表、消费者代表到现场见证，同时邀请了当地媒体进行报道。
　　此前，新兴县市场监管局发起了线上“你点我检，服务惠民生”问卷调查，征集群众意向。根据反馈结果，工作人员现场选取了群众关注度较高的食品进行随机抽样检测，并现场封存。据了解，活动共抽检食品样品30批次，合格率为100%。
　　推进“一网通办” 持续优化营商环境
　　良好的营商环境，是县域经济社会进步的动力源泉，也是市场主体活跃发展的沃土。近年，新兴县市场监管局认真贯彻落实上级部门的决策部署，采取一系列措施优化营商环境，为各类市场主体赋能，促进其不断提量增效。
　　扎实推进“一网通办”工作，使政务服务便利化、智能化。新兴县市场监管局充分利用线上政务平台，全面整合开办企业涉及到的商事登记、印章刻制、发票申领等多个政务服务事项，简化申办手续，通过数据共享实现多项业务同步办理。此外，新兴县市场监管局还大力推广应用“政银通”自助发照一体机，申请人可通过设置在县行政服务中心及银行网点的自助服务终端办理营业执照，目前已通过智能审批核发营业执照104张。
　　新兴县市场监管局对开办企业全流程实施免费办理政策，另外还为新办企业免费刻章4枚、新设立个体户免费刻章1枚。政策实施以来，全县已免费送出印章20888枚（其中2023年送出7491枚），共为市场主体减轻负担522.20万元。
　　既有便利的政务服务，也有严格的自查约束。新兴县市场监管局牵头建立起新兴县“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，以联席会议办公室的名义发文收集辖内各行政执法单位的年度“双随机”抽查工作计划，督促其做好抽查工作。据了解，2023年度新兴县市场监管领域各部门共制定“双随机”抽查任务96个，抽查对象460户，其中部门联合双随机抽查工作任务22个，抽查对象77户。
　　为了增强各类市场主体公平竞争合规意识和能力，在辖内形成公平竞争、诚信守约的良好风尚，新兴县市场监管局积极组织政策法规宣传，围绕“统一大市场公平竞未来”主题，进机关、进党校、进企业发放法律读本；新兴县市场监管局还多次召开公平竞争审查全面自查工作会议，并到各成员单位调研，了解各成员单位在公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难等。2023年，新兴县增量政策措施审查文件16份，存量政策措施审查梳理文件70份，拟修改21份行政规范性文件，拟宣布废止21份行政规范性文件。
　　新兴县市场监管局相关负责人表示，接下来将乘着“百千万工程”的东风，以抓“头号工程”的决心和力度合力推进，做好执法人才队伍建设和业务技能提升工作，强化跨部门、跨地区的执法协作机制，维护市场秩序和消费者的合法权益；同时，加强知识产权宣传，强化知识产权项目专项资金的科学使用和管理，提高项目管理水平和资金的使用效率，推动市场监管服务“百千万工程”取得新实效。
　　年度成绩
　　◎截至2023年12月，全县实有市场主体30007户同比增长7.39%
　　1月—12月，全县新登记各类市场主体共计4845户
　　◎截至2023年12月，新兴县完成食品抽检1340批次，合格率98.58%
　　完成食用农产品快检19922批次，合格率99.69%，均已完成全年目标任务
　　12315受理消费者投诉举报及咨询2357件，咨询投诉举报受理率100%
　　创建“经营者放心消费承诺单位”212家，“线下无理由退货承诺店”166家，超额完成创建任务
　　◎2023年，新兴立案查处各类违法案件290宗，结案273宗,作出罚没共计394.3155万余元，向县公安机关移送案件2宗
　　其中，新兴县某米粉有限公司未经许可生产食品案涉案货值达25万余元，没收米粉3530箱（包）、9150千克和包装机2台等涉案物品，作出罚没款254.1975万元
　　向县公安机关成功移送戚某无药品经营许可证擅自经营注射用A型肉毒毒素案件1宗、新兴县新城镇某凉茶铺经营添加麻黄药品的食品案件1宗
　　一线实践
　　推动知识产权
　　保护工作“量”“质”齐升
　　保护知识产权是优化营商环境的重要手段，也是高质量发展的动力引擎。2023年，新兴县市场监管局紧紧围绕上级部门的工作部署，积极推进知识产权保护工作，通过一系列措施全面推进专利、商标、地理标志等重点领域“量”“质”齐升。
　　截至目前，新兴县专利授权量526件，其中发明专利授权46件，占专利授权量比重8.74%；有效发明专利310件，商标有效注册量为7123件，这两项数据均位居云浮市第一；新兴县通过知识产权管理体系认证的企业12家，居云浮市第一；每万人发明专利拥有量7.2件，同比增长14.28%。2023年，新兴县企业知识产权质押融资金额11.7亿元，较去年增长2066%。
　　加大知识产权保护力度，构建协同援助网络。近年来，新兴县市场监管局进一步加强对侵权行为的打击力度，对重点市场、领域和商品交易市场，定期开展专项行动，依法查处假冒专利、商标侵权等违法行为；不仅如此，新兴还成立了广东省知识产权保护中心维权援助新兴工作站、县知识产权维权服务站、县化妆品产业园知识产权维权援助工作站、县凉果行业维权援助工作站和县知识产权纠纷人民调解委员会，并依托县消费者权益保障中心，受理各类知识产权投诉举报案件。
　　2023年，新兴县市场监管局共查办了15宗知识产权案件，其中专利侵权纠纷行政裁决案件4宗，县知识产权纠纷人民调解委员会办理了3宗知识产权侵权纠纷案件，其中两宗通过了司法确认。
　　入园惠企，助力“知产”变“资产”。2023年5月，云浮市知识产权质押融资宣讲培训暨“入园惠企”金融对接会新兴专场举行，来自新兴的10家金融机构和多个行业、小微企业代表参与，总体达成知识产权质押融资意向金额逾4亿元。
　　目前，新兴有4个地理标志保护产品，分别为新兴香荔、新兴话梅、新兴排米粉和象窝茶；2023年新兴贡柑获国家地理标志证明商标，现共有3个地理标志证明商标，分别为新兴香荔、新兴排米粉和新兴贡柑。获准使用地理标志产品专用标志企业数8家，新兴皇帝柑和新兴紫米目前正在申报地理标志保护产品。凌丰集团通过国家知识产权优势企业的复核，新兴3家企业入围粤港澳大湾区（广东）高价值商标品牌培育大赛百强，“菩提绿”商标获首届“湾商赛”银奖、“象窝红茶”被评为线上“广货好手信”。
（文章来源：南方日报）