人勤春来早。在大亚湾石化区，埃克森美孚惠州乙烯项目工地上装置高高耸立，高空作业、焊接动火、电气作业、吊装作业、涂装等施工区域里，工人们有条不紊地忙碌着。去年，惠州大亚湾经济技术开发区（下称“大亚湾开发区”）获评国家新型工业化产业五星级示范基地，连续五年蝉联“中国化工园区30强”第一。
　　在澳头街道衙前村、霞涌街道新村村里，城与乡、山与海、古与今交融共生。当地以“渔村+”的融合发展策略，壮大集体经济、带动村民致富，绘出一幅宜居宜业和美乡村图景。
　　当前，大亚湾开发区以“头号工程”力度实施“百千万工程”，聚焦产业发展、城市提能、乡村振兴、城乡融合等重点，全力推动区域协调发展取得新突破。
　　南方日报记者马发洲
　　通讯员余盈
　　做强区域经济连续五年蝉联“中国化工园区30强”第一
　　作为功能区的大亚湾开发区，大胆探索“百千万工程”的大亚湾路径，以补齐乡村发展短板为重点，以促进城乡融合发展为抓手，推动城乡规划、基础设施、基本公共服务、要素保障、生态环保、社会治理等六个一体化建设。
　　实施“百千万工程”，做大做强区域经济是主攻方向。去年以来，大亚湾开发区统筹强区产业和富民产业、传统产业和新兴产业，提升区域经济综合实力。去年，固定资产投资、工业投资、基础设施投资等多项经济指标保持两位数增长。
　　大亚湾开发区正在对标世界一流化工园区，推动石化园区综合实力迈进全球第一梯队。去年，世界级绿色石化产业高地加快推进，恒力PTA、中海油惠州石化产品结构优化及质量升级项目全面投产达产。
　　大亚湾石化区重大项目建设捷报频传：去年2月，总投资超100亿美元的埃克森美孚惠州乙烯项目取得重大进展，大件重型设备全部完成吊装。埃克森美孚大亚湾研发中心破土动工，这是埃克森美孚在北美总部以外首个配备中试装置、融合产品研发及工艺开发的综合性研发中心。去年5月，总投资额约521亿元的中海壳牌惠州三期乙烯项目举行开工仪式，目前该项目部分装置已开始建设……
　　从东部的大亚湾石化区到西部的新兴产业园，项目开工、竣工的场景不断上演。新兴产业园是惠州市重点布局的7个千亿级工业园区之一。规划建设的“坪山河科技创新走廊”，将深度对接广深科技创新走廊资源，打造成大湾区区域科技创新中心、高新技术产业集聚区。去年底，新兴产业园塘横片区首宗产业项目落地建设、首个市政工程项目开工。
　　工业园区是制造业高质量发展的重要载体。今年，大亚湾开发区将大力推动埃克森美孚惠州乙烯项目一期开车投产、二期核准，中海壳牌三期乙烯项目聚烯烃装置开工建设，进一步完善公共配套。提质增效发展新兴产业园，整合盘活北部片区低效闲置用地，探索实施新型产业用地M0政策，全力支持企业由传统工业制造向高新技术、协同生产及总部经济、2.5产业等转型升级。
　　拥有优良港口条件的大亚湾开发区，坚持港产城深度融合发展，加快惠州港建设，完善港口公共配套设施，加快一批优质现代服务业项目落户，推动惠州港从产业港向贸易港、产业港并重转型。
　　突出城乡融合逾八成公共预算支出用于民生事项
　　“漂亮，好球！”去年10月，大亚湾区奥林匹克体育公园综合馆开馆仪式暨篮球馆、游泳馆项目建设启动仪式举行。乒乓球世界冠军刘诗雯和两名省级运动员参加活动，为观众送上了精彩的表演赛。
　　这个项目填补了大亚湾无大型公共室内体育场馆的空白。自开馆以来，吸引了不少运动爱好者，场地预约基本是每天爆满。“听说刘诗雯点赞了这个体育馆，迫不及待想来试试。”家住惠阳区淡水街道的伍女士表示，“体育馆空间很大，室内温度很舒适、通风很好。”
　　经过30多年的高速发展，大亚湾已经由单纯的经济功能区向城市发展转变。大亚湾开发区提速“百千万工程”建设，补齐教育、医疗、文体等短板，实现高质量发展与高品质生活的良性互动，打造一座更加宜居宜业宜创的滨海新城，让居民“恋上这座城，爱上这个家”。
　　去年以来，大亚湾开发区开展城乡融合发展规划编制，推动城乡基本公共服务提质，一般公共预算支出82%用于民生事项，新建7所公办学校，新增优质学位10080个。推动城乡基础设施提级，完成城市品质节点提升工程二期，大亚湾综合文化创意园动工建设，石化区滨海三路南段和滨海四路南段、新兴一路等市政道路完成建设。
　　同时，大亚湾开发区持续推进绿美大亚湾生态建设，推动全域人居环境再提升，深入开展农村人居环境整治、绿美生态建设、农房风貌管控提升三大攻坚行动，乡村日益绿起来、美起来、净起来。
　　今年，大亚湾开发区将进一步抓好基础设施建设，加强国土空间规划对接，实现与深圳坪山区、大鹏新区和惠阳、惠东等周边县区在城际交通、城市轨道、高速公路及邻避设施方面的无缝衔接。同时加强“一老一小”保障，推进惠亚医院二期建成投入使用，推进学前教育普及普惠，与周边县区特殊教育、职业教育资源共享。
　　抓好乡村振兴 96.5%行政村集体经营收入超20万
　　漫步澳头街道衙前村，放眼望去，绿树成荫、白墙青瓦，水泥村道平坦，一栋栋建筑保持了客家建筑风格，一个个风格各异的“四小园”星罗棋布，形成了一幅“小桥流水人家”的画卷。
　　去年5月，一系列名为“魅力衙前”的文旅项目在村子里开展起来。衙前村党支部书记、村委会主任胡伟海介绍，项目计划分3期实施，一期项目涵盖无动力游乐园、游客服务中心、特色餐饮、精品民宿、美食街、文创步行街、房车基地等，计划在2024年建设完成。
　　“现在的村集体收入约65万元。一期项目运营后，村集体收入预计能达到200万元。”胡伟海介绍，未来3期项目全部投产后，村集体收入有望达到千万元以上。
　　衙前村是大亚湾开发区的7个渔村之一。一直以来，渔村是大亚湾乡村发展的最大短板，渔村发展基础比较薄弱，加上大亚湾海域属于省级水产自然保护区，资源开发利用受到制约。
　　大亚湾开发区把渔村的发展作为实施“百千万工程”补短板行动的重中之重，计划对沿澳头10公里海岸线、10平方公里的临海腹地进行空间规划，植入商业、渔业、旅游等元素，带动渔村发展。
　　目前，大亚湾开发区分类引导三个街道差异化发展，推动在各自赛道上赛龙夺锦。去年底，省“百千万工程”首批典型县镇村名单公布，澳头街道衙前村、西区街道塘尾村和樟浦村、霞涌街道新村村入选。
　　“新村村毗邻黄金海岸，距黄金海岸二期项目仅400米，夏天日客流量达到3万人次以上。”新村村村委会副主任苏伍金介绍，让流量变“留量”，是村里要解决的发展难题之一。村里计划挖掘渔村文化，将滨海旅游与渔家民俗、渔业生产深度融合，带动村民致富增收。
　　以“典”带面建设宜居宜业和美乡村，大亚湾聚焦整体性、特色化，连片推进衙前村和金门塘村，一体打造霞新村与新村村，着力推动樟浦村、塘尾村打造自身亮点。全区29个行政村有28个集体经营收入达到“20万+”。其中，100万元以上共10个，1000万元以上2个。
　　建设和美网格做到“小事不出格，大事不出街”
　　“自从门前的‘僵尸车’清理后，大家出行方便多了。”在澳头街道南边灶村，依托“和美网格”基层治理模式，村道“僵尸车”长期停放占用车位问题很快得到解决，赢得村民们一致好评。
　　“接到村民反映的问题后，网格员第一时间协调辖区村警到现场处置，并将情况上报到澳头街道综治中心，由综治中心分派相关部门共同执行，大大提升了工作效率。”南边灶村相关负责人说。
　　大亚湾开发区地处改革开放的前沿阵地，人口规模不断扩大，多元文化交汇、经济活动频繁。为此，大亚湾开发区用“和美网格”统筹基层治理，把“千条线”融入网格“和美”治理“一根针”。
　　同样的蝶变发生在西区街老畲村，“近两年来，我们三大屋村的环境越来越美了，路面坑洼不平、小偷小摸现象不见了，房子的租金收入上涨了10%。”谈起村里的变化，村民罗先生表示。
　　三大屋村是老畲村下面的一个村民小组。该小组毗邻深圳，是深惠两地务工人员租房居住的旺地，曾经一度以“脏、乱、差”而闻名。“三大屋村本地户籍村民仅百余人，但常住人口却高达数千人，给基层治理带来不小的挑战。”罗先生介绍，如今的村里道路干净整洁、商铺光鲜明亮、停车位错落有致，小巷里几乎看不到垃圾。
　　去年以来，大亚湾开发区深化重点领域改革，实施“和美网格+”治理机制，建立“四事分流”解决机制，三个街道995名干部力量全体“挂村入格”，18个部门1611名专业网格员“入网入格”，实现从信息采集到安全检查，把各类矛盾纠纷、安全隐患尽量解决在网格。
　　在人居环境整治中，经常会遇到老旧房屋是否违建、能否翻建等问题。“这些问题需要专业部门界定，以往常常要打报告，一个流程走下来至少2个月。”一名村干部表示，“区直部门、街道办事处工作人员都在网格里，很快就能给出建议，实现了‘网格吹哨、部门报到’。”
　　■数读
　　大亚湾推进
　　“百千万工程”成绩单
　　做强区域特色产业
　　●恒力PTA、中海油惠州石化产品结构优化及质量升级项目全面投产达产
　　●埃克森美孚项目2024年上半年可机械竣工进入试产
　　●中海壳牌惠州三期乙烯项目部分装置开始建设
　　●举办新兴产业园招商对接会，签约项目10宗，投资总额112.6亿元
　　●全省首个美商独资研发中心——埃克森美孚大亚湾研发中心开工建设
　　●全省首个能源新材料工程化基地启动规划
　　●全区29个行政村集体经营收入全部达到“20万+”，其中1000万元以上的2个
　　●扶持发展新型农业经营主体，成立农民专业合作社40家、市级示范社2家
　　提升城乡人居环境
　　●黄金海岸公共泳场和海滨栈道二期全面开放
　　●狮子山公园列入绿美广东省级示范点项目
　　●全部行政村（含涉农社区）达到干净整洁村标准，94%的行政村达到美丽宜居村标准
　　●“五边”“四旁”植绿复绿255亩
　　●全区550栋可美化农房任务已全部完工
　　完善城乡基础设施
　　●一般公共预算支出82%用于民生事项
　　●大亚湾区奥林匹克体育公园综合馆开馆
　　●大亚湾综合文化创意园动工建设
　　●打通龙盛二路西段、惠丰城周边路网等5条断头路
　　新建7所公办学校，新增优质学位10080个
　　●第二水质净化厂三期通水运行
　　●新建污水管网15.5公里，改造老旧管网7.9公里
　　●全区29个行政村、191个村小组全部完成农村生活污水治理
　　深化重点领域改革
　　●区级财政在农林水领域的投入预算同比增长12.7%
　　●完成190个农村集体经济组织股份制改革
　　●三个街道995名干部力量全体“挂村入格”，18个部门1611名专业网格员“入网入格”
　　●“和美网格”惠州市地方标准制建设成功入选2023年惠州市第一批地方标准制项目
　　■延伸
　　开展绿美六大行动
　　狮子山公园计划今年建成
　　每逢周末假日，不少骑行者从毗邻深圳的大亚湾绿道，一路向东，途经红树林公园、大亚湾石化区来到黄金海岸，风光无限。在城市中、绿道里、山海间，跳动着绿美的音符。
　　当前，大亚湾开发区全域推进绿化美化，开展森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美示范点建设行动、绿美保护地提升行动、强化森林资源保护管理、县镇村绿化行动等绿美六大行动，启动铁炉嶂森林旅游综合体建设，大力推进狮子山公园、淡澳河滨海生态文旅综合体、大亚湾大道城市景观廊道项目建设。
　　在西区街道樟浦村里，18棵百岁荔枝树郁郁葱葱，茂盛的枝叶散开来如同一个个巨大的华盖，下面错落有致地安置着石凳石桌，成为村民和周边工厂员工休闲的好去处。目前，全区森林覆盖率44.38%。
　　在澳头街道，狮子山公园项目被列入绿美广东生态建设省级示范点项目。以“百姓家门口的公园”为建设理念，该公园遵循“保护优先、适地适树、生态自然”的原则，按照“依山就势、因地制宜”的设计理念开展建设，计划今年6月建成。
　　一路向东，在大亚湾石化区，一簇簇三角梅竞相绽放。大亚湾开发区正逐步有序对石化区北部山区和临深片区主要山脉等区域进行树种结构调整和更新改造，因地制宜打造高质量林分和优美林相。
　　多年来的绿色发展，让蓝天白云、绿水青山成为大亚湾的新名片。根据规划，到2027年，大亚湾开发区的城市建成区绿化覆盖率达42%以上，绿地率36%以上，人均公园绿地面积达11平方米以上。
　　发动社会力量参与“百千万工程”
　　16宗帮扶项目
　　投资超2000万元
　　去年4月，大亚湾西区第一小学体育场修缮项目开工。该项目由埃克森美孚（惠州）化工有限公司出资，目前已完成改造维修。
　　大亚湾西区第一小学位于西区街道上杨村，是一所历史较久、规模较大的公办学校。然而，学校的体育场历经多年的日晒雨淋，场地设施较为陈旧，亟待整修和升级。
　　埃克森美孚（惠州）化工有限公司与大亚湾开发区职能部门、学校积极探讨、拟订方案，设计出了符合学校理念、具有人文特色、富含美好寓意的体育场改造提升方案。
　　修缮后的体育场包含200米跑道，跑道中央铺设人工草皮，打造适用于小学生的足球场。标准篮球场将增加到5个，另增设3个小篮球场，15个乒乓球桌，为师生提供一个更加良好的体育活动场地。
　　在澳头街道，埃克森美孚（惠州）化工有限公司出资捐建了黄鱼涌人行天桥。天桥项目从去年初开始动工，目前已经通过验收。建成后的天桥，连接石化大道两侧的居民住宅区，为黄鱼涌小学学生、黄鱼涌村民以及周边小区居民过马路提供安全、快捷的人行通道。
　　当前，大亚湾开发区发挥企业、社会组织、乡贤、群众等社会力量，营造人人关心支持、全社会共同参与的良好氛围。去年以来，大亚湾开发区积极开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，多做打基础、利长远、促发展、惠民生的实事，帮扶项目16宗，投资超2000万元。
（文章来源：南方日报）