人以信而立，城以信而兴。信用是人们融入社会的通行证，更是评价一个地区营商环境的重要指标。
　　日前，广东省发展和改革委组织开展全省首批信用县展示评审会，经材料评审、实地核查、现场展示等激烈角逐，陆丰市荣获广东省信用县建设专项类首批示范单位，成为粤东地区唯一获评的县级市。
　　首创行业“信用小秘书”服务
　　临近岁末，寒意渐浓，位于陆丰市碣田公路东南侧的碣石海洋工程基地（二期）项目工地依旧热火朝天。近年来，陆丰充分利用资源禀赋和区位优势，大力发展风电、光伏发电、抽水蓄能、火电、核电、储能等能源产业，“风光水火核储”完备的能源产业体系已成为陆丰经济新的增长极。
　　结合能源行业优势，陆丰紧抓步入“一城三站”高铁时代的契机，以促进乡村振兴为契机开展信用县（专项类）建设，以点带面，逐步将信用建设延伸至全市各领域各行业，将信用打造成为促进陆丰高质量发展的新名片。
　　“能源行业‘信用小秘书’为我们推送了《汕尾市就业创业补贴申领细则》政策文件，并指导我们申请就业见习补贴，为刚毕业的见习同事减轻了经济负担。”陆丰市比德能源有限公司副总经理吴培立说。
　　去年，陆丰首创能源行业“信用小秘书”服务，以陆丰市政务服务大厅为试点开展能源行业“信用小秘书”服务，定期排查全市46家能源市场主体的信用状况，构建包含能源企业基础分、国家能源信用分、陆丰公共信用分的信用评价指标体系；开展差异化分级分类监管措施，对有处罚记录的企业开展信用修复指导，协助企业维护自身信用状况；为诚信企业提供惠企政策咨询、资金扶持申报指导等服务，促进企业信用环境改善和营商环境优化的良性循环。
　　我们常说的CEO，是英文Chief Executive Office的简称，中文为首席执行官。但什么是首席信用官？在陆丰，首席信用官是指在企业里从事信用管理工作相关的专业人员，是企业合规诚信发展的“领航人”。
　　为引导更多企业参与信用体系建设，陆丰以能源企业为试点，为设立首席信用官的能源企业提供园区服务代办、推荐校企合作、省级实验室优先权、融资白名单、推荐国内外会展、外部风险识别六项专属服务，并完成了首批首席信用官培训考核，颁发了相关证书。
　　“企业要长远发展，诚信守法、合规经营是立身之本。陆丰推行的首席信用官制度为我们提供了多方面的便利，也激励我们继续加强自身的信用建设。”南海海缆有限公司工作人员董许佳说。
　　推行“信用+承诺”政务服务
　　无法提供物业权属证明，又想办理供电、供水、供气、有线电视、网络等接入业务怎么办？以往，这种情况的用户在办理报装手续时，需要准备规划许可证、宗地图、用水计划通知单等材料，不仅费时还容易遗漏资料。
　　去年9月，汕尾创新推行“信用+电水气有线电视网一次办”服务，陆丰市政务服务大厅开设专窗为信用良好的申报主体提供“电水气有线电视网一次办”服务。因历史原因无法提供权属证明的诚信市场主体，可通过书面承诺的形式申请办理供电、供水、供气、有线电视、网络5个事项联合报装服务，让诚信企业办事更便捷、更省心。
　　这是陆丰充分发挥社会信用体系建设作用，提升政务服务水平，优化营商环境的生动缩影。近年来，陆丰聚焦当好金牌“店小二”，围绕“全省优秀、全国前列”目标，对标世界银行评价标准体系，对照广州、深圳营商环境标准，做实“前标准、中承诺、后监管、一网通、全代办”模式，深化“八个便利化”“六个通办”，全力构建企业投资全代办服务体系，让“我比人家办得快、我比人家办得好”的“店小二”式服务深入人心。
　　一套衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制在陆丰落地生根。事前，陆丰通过全面推行信用承诺制、不断加强信用信息应用，已在法律援助等领域开展信用承诺；事中，陆丰通过规范落实信用分级分类监管、不断强化重点领域协同监管，逐步实现精准监管、高效监管，已在消防安全等12个领域实现分级分类监管；事后，陆丰通过构建失信惩戒机制、完善信用修复长效机制，有效提升信用监管，已在5个领域实施信用惩戒。通过定期督促失信主进行信用修复、组织开展信用修复培训等方式，完善信用修复服务机制，提升信用修复服务专业能力。
　　“信用+承诺”助力“无证明城市”创建。陆丰以信用承诺替代各类证明材料，取消证明材料2047个，其中信用承诺书替代的1870个；推动证照电子化125项，涉及事项共1605项，用证总量超110万次。
　　目前，信用体系已初步融入陆丰市经济管理、行业监管、基层治理、公共服务等各个领域，深刻影响着陆丰经济发展的方方面面。陆丰市在全国县级城市信用状况监测排名中上升了150名。
　　言必诚信，行必忠正。陆丰将以广东省信用县建设专项类首批示范单位为新起点，持续擦亮“信用陆丰”城市名片，推动信用理念、信用监管、信用服务与经济社会发展各环节深度融合，打造“四个一流”营商环境，为陆丰高质量发展贡献更多信用力量。
　　■一线实践
　　农民贷款不靠抵押靠信用
　　隆冬时节，陆丰市城东街道高美村的茶园内绿意盎然，一垄垄茶树错落有致沿山铺开，茶农们穿梭于茶垄间，忙着给茶园做冬季管护。
　　高美村以茶叶种植、加工销售为主导产业，全村家家有茶叶。茶叶从生产加工、成品销售到资金回笼，周期在半年以上，前期需要垫付大量资金。2022年3月，城东街道与陆丰农商银行举行党建共建推进乡村振兴签约仪式，按下“整村授信”工作启动键，高美村成为陆丰市率先开展“整村授信”工作的10个试点村之一。截至目前，陆丰农商银行已为高美村1037户农户进行授信，授信额度1675万元，授信覆盖率达95.75%，有效满足该村茶叶发展融资需求。
　　陆丰农商银行有关负责人介绍，“整村授信”针对农村资金需求“小额、分散、快捷”等特点，依托“信用镇”“信用村”“信用户”农村信用“三级联创”工作，以行政村为单位，提前对符合条件的村集体、农户给予一定信用贷款额度的承诺，实现“无感授信”，单户授信额度为3万元，最高可至30万元。
　　“我们村有比较多的特色产业，比如高美茶、高美笋、海鲈鱼养殖等。通过‘整村授信’，我们村种植特色产业的300多户农户可以直接到银行去贷款，不再为钱发愁，而是腾出身子、开动脑子，在扩大产业规模、提升产品质量上多想点子、多找路子。”高美村党委书记陈云棠说。
　　为了让广大农户享受到便捷优质的普惠金融服务，陆丰市政府联合金融机构，打通土地确权、农业补贴、农业保险、农业订单等信用数据，精确描绘农户信用画像，深入推进“整村授信”工作。通过上门走访建档、营销宣传、批量授信，切实解决农民产业发展过程中遇到的融资难题，让金融“活水”精准滴灌田间地头。
　　“俗话说，‘押品好不如人品好’。我们在收集数据的基础上，通过村委会推荐、‘背靠背’评议方式，对村内客户进行‘无感授信’。农户无需主动申请、无需提供任何材料、无需办理任何手续，便能直接获得普惠的基础额度。”陆丰农商银行有关负责人介绍。目前，陆丰市346个行政村（社区）实现“整村授信”全覆盖，整村授信53768户，授信金额达13.83亿元，合计向6755户发放贷款10.65亿元。
　　尝到守信甜头的不只有辛勤耕作的农民，还有出海捕鱼的渔民。
　　作为拥有191.86公里海岸线、5个渔港和56个渔业村的渔业大县，陆丰市渔业从业者达10.37万人，各种机动渔船3607艘。渔船是渔民的生存工具，但渔船检修、保养、购置生产物资等开销也给不少渔民带来了资金压力，有的渔民甚至因为没有充足的资金维修渔船，只能“望海兴叹”。“国库渔船的维修、升级换代尚且需要大量资金，民生渔船由于排水量小、捕捞能力差，再加上渔民收入微薄，这就导致维修、升级换代的资金没有着落。”陆丰市海洋综合执法大队大队长李华波说。
　　由于渔民缺少标准的不动产抵押物、收入不稳定，门槛高、担保难、手续繁等问题成为渔民融资路上的“拦路虎”。针对这一困境，陆丰农商银行为渔民量身定制了一款特色信贷产品——“渔船贷”。该产品改变了以房产等传统抵押物为重的产品设置理念，以信用担保为主，渔民最高可获得预授信额度100万元，贷款年利率低至4.5%，为渔民贷款融资提供了更优的选择。
　　此外，陆丰农商银行还创新开发了“丰农贷”“三农易”等乡村振兴系列产品，凭借无需抵押、手续便捷、手机申请、操作简单、还款方式灵活等特点深受农户欢迎。截至2023年10月底，“三农易”累计发放148万元，“丰农贷”累计发放1971.94万元。
　　■他山之石
　　深圳宝安：
　　打造信用企业“生态圈”
　　擦亮营商环境“金名片”
　　赢得全省总分第一好成绩
　　作为全国首个社会信用标准化试点区，深圳市宝安区始终坚持将社会信用体系建设作为推动高质量发展的重要抓手，扎实推进“信用宝安”建设。在此次激烈角逐中，宝安区赢得了全省总分第一的好成绩，被评为广东省信用县建设综合类首批示范单位。
　　近年来，汕尾在营商环境方面一直对标深圳，“信用宝安”有哪些地方值得陆丰借鉴学习？
　　宝安区是行政大区、人口大区、经济大区、产业大区，下辖10个街道、124个社区，常住人口534万，商事主体93万家；国高企业、专精特新企业居全省各区县第一。面对优化营商环境这一“大课题”，宝安区早在八年前就瞄准了信用建设这一突破口。
　　2016年9月，宝安出台《宝安区“大诚信”体系建设实施方案》；2017年初，宝安区公共信用信息平台投入试运行；2017年7月，深圳市委市政府正式将宝安区确定为社会信用体系建设试点区。
　　此后，宝安信用区创建领导小组成立，区主要领导挂帅，高位推进信用区建设工作。建立“1+4+N”信用区建设落实机制，推出“一部门一主题、一街道一特色、一社区一亮点”信用工程，深耕信用发展“宝地”，让“信用+合规”“信用+金融”“信用+社区治理”等社会信用体系建设在宝安遍地开花。
　　惠民便企是宝安信用建设的显著特点。近年来，宝安区持续打造信用企业“生态圈”，积极发挥信用建设对优化营商环境和服务实体经济发展的支撑促进作用，为诚信企业提供贴心服务，让信用成为宝安营造市场化、法治化、国际化营商环境的闪亮名片。
　　200万贷款足不出户即到账
　　对企业而言，信用到底有多值钱？
　　深圳市永信机电有限公司（下称“永信机电”）负责人闻旭刚深有感触。该公司主要为医疗、食品、军工、制造业行业的企业提供自动化、可控化设备的设计、开发及生产。“新设备处于研转产批量供货的关键过程，市场需求旺盛，但启动资金不足，亟须帮助。”闻旭刚提交融资需求后，区金融超市立即联系，并沟通协调匹配的金融机构及产品。交通银行工作人员上门到永信机电实地调查，收取资料后将永信机电的信用等级评定为A。“两天时间，200万元贷款便顺利到账，足不出户、一次解决！”闻旭刚喜出望外。
　　不仅如此，宝安发出的“信用红利”还体现在针对企业开展的政务服务方面。譬如，宝安推出简化海关报关手续、优化办理检验等通关便利，诚信企业平均出口查验率比普通企业低约80%；开展发票审批“一次办”服务，对诚信企业正常用票需求做到100%一次性办理；开辟绿色通道，提供容缺受理、秒批和“从快从简”信用修复等服务，全面缩减诚信企业办事的时间和经济成本。
　　信用红利的充分释放得益于企业合规建设工作。2020年底，宝安在深圳率先启动合规建设研究和探索实践，构建了“五位一体”企业合规建设体系，以合规建设“小切口”实现优化营商环境“大改革”。经过两年多实践和探索，宝安建立起“党委牵头、政府指导、社会共建、多方参与”的协同创建机制——由宝安区委政法委（区信用办）统筹推进信用合规园区建设工作，区工业和信息化局、区政务服务数据管理局、深圳市市场监督管理局宝安监管局等政府部门指导业务开展，将信用融入园区治理，打造信用合规园区，提升园区服务管理水平，构建信用赋能社会治理格局。
　　截至去年11月，宝安共服务信用合规园区和企业超过37万家次，促成企业融资5319笔，完成企业信用修复1659件，帮助346家企业及时恢复正常信用状态，评选出20家信用合规示范园区、220家信用合规示范企业，更多的园区及企业正激发出内生动力，争先创优，积极参与诚信建设。
　　以诚待人、以信兴业。宝安区不断加大信用合规园区的正向激励作用，让守信合规园区、企业一路畅行，将诚信合规的“种子”撒向千万家企业，有效推动宝安城区竞争力不断攀升。2023深圳全球招商大会，宝安区现场签约39宗项目，投资额1132亿元，蝉联招商优胜区，一批世界500强、中国500强、上市公司及行业龙头优质项目落地宝安。
（文章来源：南方日报）