截止到1月23日，已有19个省（自治区、直辖市）公布了2024年经济增长目标，其中，14个省份将增长目标设定在5%以上。
　　分析师指出，多数省份将增长目标设定为匹敌2023年全国经济增速的水平，彰显出各地对于新一年经济发展态势的良好预期，并且有足够的自信去继续推动地方经济运行的进一步恢复。
　　“多数省份将增长目标设定在5%以上，或意味着全国增长目标大概率将定在5%左右水平，与去年持平。”经济学人智库高级分析师徐天辰对界面新闻表示。
　　2023年是三年新冠疫情防控转段后的第一年，中国经济整体呈现波浪式发展、曲折式前进的恢复过程，全年国内生产总值（GDP）同比增长5.2%。分析师指出，剔除低基数效应，2022-2023年GDP年增长率为4.1%，仍低于5-6%的潜在经济增长水平。
　　从地方公布的“成绩单”来看，地方经济走的也有一些步履蹒跚。19个省份中，有9个未能实现当年的经济增长目标。例如，广东省2023年初设定的GDP增速目标为5%以上，实际增速为4.8%；上海市设定的目标在5.5%以上，实际增长5.0%；江西省设定的目标为7%左右，实际增速仅为4.1%。
　　和2023年的目标增速相比，多数省份下调了今年的GDP增速目标。19个省份中，有12个省份下调了目标，4个省份上调了目标，3个省份持平。
　　“2023年经济增长有一些一次性的因素，比如，消费在2022年的极低基数下有明显反弹，但2024年这些因素可能有所消退，叠加房地产领域面临的风险挑战仍未完全消散，加之外部环境的不确定性，整个中国经济的增速可能也较2023年稍有放缓。所以，较多省份下调自己的增长目标跟这个趋势是一致的。”徐天辰说。
　　星图金融研究院高级研究员付一夫表示，下调经济增长目标反映了各地的实事求是，根据实际情况，设定一个力所能及的目标值，也给2024年经济恢复留下一些回旋的余地。
　　上调增速目标的4个省份分别是江苏、浙江、北京、辽宁。其中，北京市将目标从“4.5%以上”提高至“5%左右”江苏省将目标从“5%左右”上调至“5%以上”，浙江、辽宁两省均将目标从“5%以上”上调至“5.5%左右”。
　　上调GDP增速目标的底气主要来自上年取得的佳绩。比如，辽宁省2023年地区生产总值同比增长5.3%，年度经济增速十年来首次跑赢全国。
　　“2023年辽宁省地区生产总值首次突破3万亿元，达到3.02万亿元，这是继2014年突破2万亿元后再上新台阶。”新华社援引辽宁省统计局副局长侯巍的话说，同时，辽宁省社会消费品零售总额突破万亿元，达到1.04万亿元，迈入万亿俱乐部。
　　梳理地方政府工作报告可以看到，扩大内需依旧被摆在2024年政府工作的重要位置，稳投资、促消费是地方稳增长的主攻方向。
　　上海市政府工作报告提到，今年将办好第五届“五五购物节”等重大促消费活动，深化全球新品首发地建设，实施商圈能级提升行动；大力促进文旅新消费，加快培育数字消费、大宗消费、服务消费、绿色消费、都市时尚消费等新热点，巩固扩大智能家居、国货“潮品”等重点领域消费。
　　稳投资方面，上海提出，继续扩大有效投资，预计将建成机场联络线、17号线西延伸等轨道交通线，建成沪苏湖铁路上海段、北横通道东段等重大项目。
　　江西省政府工作报告中提出，扩大有效益的投资，今年将扎实推进“十百千万”工程，实施省大中型项目3670个，力争完成投资1万亿元。
　　广东省也提出，全年安排省重点建设项目1508个、年度计划投资1万亿元。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，新增筹集建设配售型保障性住房1万套、保障性租赁住房不少于18万套（间），新开工改造城镇老旧小区1100个以上。
　　付一夫表示，稳投资和促消费是扩大内需的重要途径，按照中央经济工作会议的要求，要“形成消费和投资相互促进的良性循环”，在实践中需要打通消费和投资之间的堵点。既要通过提高居民收入、优化供给等手段来提振居民消费意愿和消费信心，又要着力优化投资结构、补齐产业短板，继而带动消费需求的释放，让消费和投资真正相辅相成。
　　除了扩大内需，推动新型工业化、发展新质生产力也是多个省市今年的重点任务。
　　北京市就发展新质生产力提出多项任务，如加快推进集成电路重大项目，在光电集成、芯粒技术等领域实现更大突破；推动新能源汽车产业高质量发展，积极布局电机、电池、电控、车规级芯片等关键零部件产业链；推进超高清视频全产业链优化升级；促进新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业发展，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道。
　　四川省也提出要深入推进新型工业化，全面落实六大优势产业提质倍增“10条支持政策”。重点布局和大力发展人工智能产业，培育生物技术、卫星网络、新能源与智能网联汽车等新兴产业，力争今年取得实质性进展。
　　付一夫表示，新质生产力的精髓在于创新，不仅涉及科学技术和业态模式层面的创新，还涵盖管理和制度层面的创新，是推动产业转型升级、突破关键核心技术、构建现代化产业体系关键所在。
　　“各地提出发展新质生产力，是对于中央部署的贯彻执行，有助于推动经济新旧动能转换与更高质量发展，为服务国民经济发展大局提供有力支撑。”他说。
（文章来源：界面新闻）