在四川省两会期间，委员、代表纷纷建真言、献良策、支实招，凝心聚力谋发展。
　　“2024年省政府工作报告勾勒了未来一年四川的发展方向和目标。在报告中，看到了我省对‘数据孤岛’‘数据烟囱’以及数据要素市场化配置综合改革的关注，对国家节能减排和环境保护目标的重视，对推动城乡融合发展的强调，对西部金融中心建设的信心。”四川省政协常委，西南财经大学金融学院教授、博导，四川省金融科技学会会长兼首席经济学家张晓玫表示。
　　在省两会期间，张晓玫提交了《关于积极发挥金融科技作用推动我省绿色金融高质量发展的建议》《关于助推我省农业保险高质量发展，更好服务乡村振兴战略的建议》两项提案。上述提案对金融机构在绿色金融业务的开展过程中面临的挑战、进一步提升农业保险服务乡村振兴的质效等方面提出了相关建议。
　　涉绿单位应打通数据信息孤岛
　　作为建设金融强国的“五篇大文章”之一，近年来，绿色金融发展受到高度重视。
　　张晓玫表示，目前，我省绿色金融领域已经形成了一些突出成果。数据显示，截至2023年6月末，全省本外币绿色贷款余额达1.2万亿元，同比增长43.4%，增速较一季度末提高4.7个百分点。同时，我省金融机构累计发放碳减排贷款130.82亿元，带动年度碳减排量291.73万吨，为112家企业办理川碳快贴182.8亿元，对应年度碳减排量407.64万吨。
　　“但据调研发现，我省金融机构在绿色金融业务的开展过程中也面临诸多挑战。”张晓玫表示，包括企业绿色数据披露情况不佳、涉绿单位数据治理和共享机制不畅、金融机构绿色识别能力不强等。
　　对此，张晓玫建议，应充分发挥物联网、隐私计算、区块链、大数据、云计算等金融科技核心技术的作用，让金融活水持续滋养绿水青山，支持绿色产业和经济可持续发展。
　　具体来看，一是建立完善激励和约束机制，鼓励企业披露真实绿色数据。“绿色数据的完整性、及时性、真实性和精准性是金融支持绿色产业发展的基础。”张晓玫表示，一方面，支持企业合理运用物联网、区块链等科技手段采集、传输数据，提升绿色数据的可得性和可信度；另一方面，对企业披露内容进行定期审查，综合考虑企业披露数据的主动性和真实性，对表现良好的企业给予一定的补贴支持，并优先推荐至金融机构；对报告编制不实，数据瞒报、虚报的企业进行相应的处罚。
　　二是优化数据共享和开放模式，推动涉绿单位打通数据信息孤岛。张晓玫认为，涉绿单位数据共享、开放意愿不强的主要原因，在于对数据安全和隐私问题的担忧。一方面，推动各单位信息系统建设互联互通，通过隐私计算、区块链等技术应用，保障数据处理、分析、应用各环节的安全性，并实现绿色数据在不同涉绿单位的汇集、授权、共享和开放等全流程的留痕管理；另一方面，加强数据分类分级管理。例如，在公共数据金融应用领域先行先试，探索可行度较高的多方合作模式，再逐步推动其他类型数据跨区域、跨部门、跨层级共享开放应用。
　　三是结合四川自身产业特色，支持金融机构探索绿色金融产品创新。张晓玫建议，应鼓励金融机构立足我省资源优势和产业基础，借助大数据、人工智能、云计算等技术，进一步探索以定量指标为主的精准绿色识别模型，积极研发绿色信贷、绿色债券、绿色保险等领域的创新产品，如基于ESG指数和碳效指标的挂钩贷款等；并对创新型绿色金融产品给予相应的资金支持，引导金融资源精准滴灌到真正有利于经济社会可持续发展的领域。
　　激发和推广农业保险技术创新
　　四川作为农业大省之一，农业保险能够有效分散农业风险，对保障粮食安全、促进农村产业振兴、推动农业现代化发展、完善农业社会管理、确保农户利益等方面有重要意义。
　　值得留意的是，“尽管四川省特有的农业保险多元化体系和模式初步形成，但我省农业保险密度和深度仍远低于全国平均水平。”张晓玫表示。
　　具体来看，张晓玫认为，我省农业保险仍存在优化空间，包括农业保险服务水平有待提高；保险公司开展农业保险业务的动力不足；农业保险补贴机制不完善。
　　针对以上问题，张晓玫建议，从三个方面进一步提升农业保险服务乡村振兴的质效。
　　首先，强化科技赋能，激发和推广农险领域的技术创新。张晓玫表示，一方面，政府要鼓励农业保险机构积极运用大数据、物联网、卫星遥感等技术手段开展创新，构建“线上+线下”一体化保险网络服务体系，从而优化农业保险承保、定损、理赔等环节操作规范性，提高服务质量和效率，改善参保农户体验；另一方面，建议政府牵头加快建立健全农业保险大数据平台。统筹管理涉及农业保险的相关信息，开展保险数据和农情灾情数据的对接与共享，基于海量数据开展农业生产风险评估和保险区划定期更新等基础性工作，为农业保险的数字化能力提升打好数据基座。
　　其次，加快构建多元竞争有序的农业保险市场体系，降低农业保险政策依赖度。“推动商业保险、合作保险和政策性保险在农业保险业务中明确各自定位并积极分工协作，促进农业保险机构的多元化和农业保险市场有序良性竞争。”张晓玫认为，相关部门可通过开放市场准入、加大再保险和税收优惠等方式，支持农业保险的商业化运作，改变保险公司过度依赖政策性补贴的现状。尤其针对合作保险，需积极鼓励区域性行业性合作保险组织，利用共济互助和大数定律分散风险，提高农业保险保障水平，提升自身的经营效率。
　　第三，完善补贴机制，调整和明确政府职能。张晓玫建议，根据不同地区的农业保险险种和农险经营主体进行差异化保费补贴，充分发挥农业保险在转移农业风险、保障农业生产方面的积极作用。
（文章来源：金融投资报）