多措并举，真正让老年人“老有所依”
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多措并举，真正让老年人“老有所依”
2024-01-25 06:04:00
■上海需要在提升适老化改造覆盖率的同时，进一步研发提供更精准化、个性化的适老化产品
■金融机构要做好“养老金融”这篇大文章，发挥专业机构的资源技术优势，为社区老人构建完整的养老金融产品体系和服务体系，更好满足老年市民对美好生活的向往和需求
■居家养老还要未雨绸缪，打好提前量，思考当下的资源如何与未来的发展更好对接
完善养老服务设施布局，新增4000张养老床位、30个社区长者食堂，改建3000张认知障碍照护床位……这是政府工作报告列出的今年“助老清单”。
作为中国最早进入人口老龄化且老龄化程度最深的城市，上海如何围绕“9073”格局，多措并举为居家老人提供体系化、多维度、高质量的养老环境，真正让他们“老有所依”，代表委员在会场上展开热议。
为老服务供给
从保基本到精准化
适老化改造，已成为提升居家养老质量的重要途径。然而，在调研中，不少老人、社区干部向代表委员反映，目前适老化产品以保基本为主，内容较为单一。
市人大代表，上海金源方程律师事务所主任、合伙人金缨认为，随着上海老龄化进程加速和老年家庭对适老化产品要求更高，上海需要在提升适老化改造覆盖率的同时，进一步研发提供更精准化、个性化的适老化产品。比如，考虑智能化设备，包括烟感报警设施、人体行为感知器、无线声光门铃等。
当然，设备再智能，也替代不了面对面的居家护理。自2018年起，上海在全市范围内开展长期护理保险试点。“在实践中，部分居家护理服务人员业务素质有待提升，这是影响服务质量的最重要因素。”民革上海市委在集体提案中提到，原本上海规定居家护理服务人员须经养老护理（医疗照护）职业培训考核合格后才能上岗，但自2020年起停止发放医疗照护证。随着年龄增加及行业流动性大，持证医疗照护员没有增量，只有存量，甚至还在减量。
民革上海市委呼吁，在尽快重新启动医疗照护证发放的同时，对现有服务人员开展定期培训和考核，巩固行业已有人员水平。
讨论中，一些代表委员还提到要完善并丰富社区养老供给。市人大代表、上海市计量测试技术研究院科技信息处副处长罗旻泓建议，要解决好社区养老服务项目单一、服务层次偏低问题。罗旻泓建议借用外力，将老年人、政府、社区、医疗机构和第三方服务机构紧密联系，为老年人生活提供全方位服务。
市政协委员，上海银行党委书记、董事长金煜则表示，金融机构要做好“养老金融”这篇大文章，发挥专业机构的资源技术优势，为社区老人构建完整的养老金融产品体系和服务体系，更好满足老年市民对美好生活的向往和需求。
老人健康管理
让老年生活更有品质
健康是老人居家安享晚年的重要前提。不少代表委员在讨论中呼吁将老人健康管理关口前移。市政协委员、同济大学附属新江湾城实验学校校长徐翔建议，把“长者运动健康之家”纳入上海“15分钟养老生活圈”和民生实事项目中去，进一步在全市范围系统性推进“长者运动健康之家”建设。
“广覆盖‘长者运动健康之家’能有效推动‘以治病为中心’向‘以健康为中心’转变。”徐翔说，这一服务场所既是健身房还是会客厅，其自带的社交功能还能有效缓解“失独”和空巢老人情感孤独的问题，“建议‘长者运动健康之家’一定要坚持公益属性，保持免费或低收费开放”。
与此同时，对于老人身体发出的疾病信号，则要做到“早发现、早干预、早治疗”。民革上海市委建议，要尽快在老人体检项目中针对性增加高效适宜项目，如前列腺癌、肾病、肺功能等检测筛查项目，并结合既往体检史等进行慢病风险评估，制定专项筛查建议。至于老人关心的费用问题，可以试点通过政府投入和医保资金，探索建立老年预防支出个人账户，对体检中疑似病例优先安排后续检查和减免部分费用。
市人大代表、上海日致贸易有限公司董事长朱若茜建议，加快建立老年人健康档案，及时掌握社区老人健康状况，形成可动态使用的专属档案，有效开展社区卫生服务工作。
病后康复也是居家养老需要的服务支持。市政协委员、上海中医药大学公共健康学院副院长谢国群建议，有效整合医疗机构、康复机构、社会福利机构等资源，通过跨机构康复服务团队的协作，增强社区各类康复资源的流动，对老年患者的康复情况进行评估、监管，定制并落实康复计划。
推广智慧养老
重实用也要守隐私
“我们要进一步关注居家老人的数字鸿沟问题，不能让智能产品成为居家养老的拦路虎，更不能让居家老人成为‘数字弃民’。”采访中，代表委员以使用智能手机为例，相比起机构养老中有周边人教授使用手机等电子产品，居家老人更难找到学习途径——子女忙于工作，又不好意思麻烦社区志愿者，自己上网搜索信息太杂太乱。
市政协委员、上海信建文化集团董事长赵正科建议在电视台等媒体上专设老年专业频道，不过分依赖“回看”“收费频道”等复杂操作功能，做好播放基础功能，让老年人不担心因为不懂操作而错过重要内容。
与此同时，还要进一步丰富相关智慧养老产品的供给。市政协委员、上海金之福养老院董事长徐兵呼吁，政府有关部门、科研院所、相关企业能形成合力，开发出更多实用好用、提升居家安全性、食品安全性、有助于康复治疗的智慧产品。
“居家养老还要未雨绸缪，打好提前量，思考当下的资源如何与未来的发展更好对接。”全国政协委员、市政协常委、华东师范大学校长助理吴瑞君表示，属地老人数量是合理化配置居家养老资源的重要指标，有关部门在预测老人实有人口时要精细化操作，既要考虑老人数量的变化，也要考虑不同地区不同情况。
在吴瑞君看来，这样的预测至少要提前5年，并且需要一直跟踪、动态预测，才能为居家养老资源合理布局提供依据，更好完善上海养老体系建设。
（文章来源：解放日报）
■金融机构要做好“养老金融”这篇大文章，发挥专业机构的资源技术优势，为社区老人构建完整的养老金融产品体系和服务体系，更好满足老年市民对美好生活的向往和需求
■居家养老还要未雨绸缪，打好提前量，思考当下的资源如何与未来的发展更好对接
完善养老服务设施布局，新增4000张养老床位、30个社区长者食堂，改建3000张认知障碍照护床位……这是政府工作报告列出的今年“助老清单”。
作为中国最早进入人口老龄化且老龄化程度最深的城市，上海如何围绕“9073”格局，多措并举为居家老人提供体系化、多维度、高质量的养老环境，真正让他们“老有所依”，代表委员在会场上展开热议。
为老服务供给
从保基本到精准化
适老化改造，已成为提升居家养老质量的重要途径。然而，在调研中，不少老人、社区干部向代表委员反映，目前适老化产品以保基本为主，内容较为单一。
市人大代表，上海金源方程律师事务所主任、合伙人金缨认为，随着上海老龄化进程加速和老年家庭对适老化产品要求更高，上海需要在提升适老化改造覆盖率的同时，进一步研发提供更精准化、个性化的适老化产品。比如，考虑智能化设备，包括烟感报警设施、人体行为感知器、无线声光门铃等。
当然，设备再智能，也替代不了面对面的居家护理。自2018年起，上海在全市范围内开展长期护理保险试点。“在实践中，部分居家护理服务人员业务素质有待提升，这是影响服务质量的最重要因素。”民革上海市委在集体提案中提到，原本上海规定居家护理服务人员须经养老护理（医疗照护）职业培训考核合格后才能上岗，但自2020年起停止发放医疗照护证。随着年龄增加及行业流动性大，持证医疗照护员没有增量，只有存量，甚至还在减量。
民革上海市委呼吁，在尽快重新启动医疗照护证发放的同时，对现有服务人员开展定期培训和考核，巩固行业已有人员水平。
讨论中，一些代表委员还提到要完善并丰富社区养老供给。市人大代表、上海市计量测试技术研究院科技信息处副处长罗旻泓建议，要解决好社区养老服务项目单一、服务层次偏低问题。罗旻泓建议借用外力，将老年人、政府、社区、医疗机构和第三方服务机构紧密联系，为老年人生活提供全方位服务。
市政协委员，上海银行党委书记、董事长金煜则表示，金融机构要做好“养老金融”这篇大文章，发挥专业机构的资源技术优势，为社区老人构建完整的养老金融产品体系和服务体系，更好满足老年市民对美好生活的向往和需求。
老人健康管理
让老年生活更有品质
健康是老人居家安享晚年的重要前提。不少代表委员在讨论中呼吁将老人健康管理关口前移。市政协委员、同济大学附属新江湾城实验学校校长徐翔建议，把“长者运动健康之家”纳入上海“15分钟养老生活圈”和民生实事项目中去，进一步在全市范围系统性推进“长者运动健康之家”建设。
“广覆盖‘长者运动健康之家’能有效推动‘以治病为中心’向‘以健康为中心’转变。”徐翔说，这一服务场所既是健身房还是会客厅，其自带的社交功能还能有效缓解“失独”和空巢老人情感孤独的问题，“建议‘长者运动健康之家’一定要坚持公益属性，保持免费或低收费开放”。
与此同时，对于老人身体发出的疾病信号，则要做到“早发现、早干预、早治疗”。民革上海市委建议，要尽快在老人体检项目中针对性增加高效适宜项目，如前列腺癌、肾病、肺功能等检测筛查项目，并结合既往体检史等进行慢病风险评估，制定专项筛查建议。至于老人关心的费用问题，可以试点通过政府投入和医保资金，探索建立老年预防支出个人账户，对体检中疑似病例优先安排后续检查和减免部分费用。
市人大代表、上海日致贸易有限公司董事长朱若茜建议，加快建立老年人健康档案，及时掌握社区老人健康状况，形成可动态使用的专属档案，有效开展社区卫生服务工作。
病后康复也是居家养老需要的服务支持。市政协委员、上海中医药大学公共健康学院副院长谢国群建议，有效整合医疗机构、康复机构、社会福利机构等资源，通过跨机构康复服务团队的协作，增强社区各类康复资源的流动，对老年患者的康复情况进行评估、监管，定制并落实康复计划。
推广智慧养老
重实用也要守隐私
“我们要进一步关注居家老人的数字鸿沟问题，不能让智能产品成为居家养老的拦路虎，更不能让居家老人成为‘数字弃民’。”采访中，代表委员以使用智能手机为例，相比起机构养老中有周边人教授使用手机等电子产品，居家老人更难找到学习途径——子女忙于工作，又不好意思麻烦社区志愿者，自己上网搜索信息太杂太乱。
市政协委员、上海信建文化集团董事长赵正科建议在电视台等媒体上专设老年专业频道，不过分依赖“回看”“收费频道”等复杂操作功能，做好播放基础功能，让老年人不担心因为不懂操作而错过重要内容。
与此同时，还要进一步丰富相关智慧养老产品的供给。市政协委员、上海金之福养老院董事长徐兵呼吁，政府有关部门、科研院所、相关企业能形成合力，开发出更多实用好用、提升居家安全性、食品安全性、有助于康复治疗的智慧产品。
“居家养老还要未雨绸缪，打好提前量，思考当下的资源如何与未来的发展更好对接。”全国政协委员、市政协常委、华东师范大学校长助理吴瑞君表示，属地老人数量是合理化配置居家养老资源的重要指标，有关部门在预测老人实有人口时要精细化操作，既要考虑老人数量的变化，也要考虑不同地区不同情况。
在吴瑞君看来，这样的预测至少要提前5年，并且需要一直跟踪、动态预测，才能为居家养老资源合理布局提供依据，更好完善上海养老体系建设。
（文章来源：解放日报）
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