1月26日，佛山市政协十三届三次会议开幕。南方财经全媒体记者获悉，农工党佛山市委会向佛山市政协十三届三次会议提交一份名为《关于树立产业链政策新思维推动佛山市战略性新兴产业高质量发展的建议》的提案，呼吁佛山树立产业链政策新思维，进一步推动战略性新兴产业高质量发展。

　　2023年佛山市规上工业总产值突破3万亿元，成为全国第二个、广东首个“工业3万亿”地级市。在这背后，佛山战新产业的支撑力越来越强。2023年前11月，佛山新增引进战新产业项目投资额达1932亿元，包括宁德邦普、星源材质、科陆电子等百亿级项目。
　　战略性新兴产业已成为佛山建设现代化产业体系的主要引擎之一，也是佛山争当地级市高质量发展领头羊的重要支撑。
　　近年来，佛山针对半导体、储能、新能源汽车、生物医药、信息装备等战新产业出台了超20个专项扶持政策，大力支持战略性新兴产业发展，吸引了一批优质战略性新兴产业项目落地。但《提案》也指出，在战新产业引育上，佛山的政策措施、产业布局、项目建设、科技创新等方面还存在一些问题有待解决。
　　在引入和培育战略性新兴产业项目上，佛山与周边地区政策大同小异，都是采取以政府财政补贴、土地成本优惠等方式为主的传统产业政策，集中对战略性新兴产业中的“特定企业”进行支持。
　　在产业布局与协同方面，佛山缺少统一的战新产业发展规划，各区争相布局战略性新兴产业。各区都想要产业链上关键环节的重点企业、龙头企业，集中引入了一些短期能看到效益的项目，但各项目之间关联性不强、重复性高且少有合作，造成市内相关产业链条短，难以形成协同发展的产业生态。
　　此外，佛山虽然引进了一大批战略性新兴产业项目，但都是以生产基地为主，企业研发机构大多布局在外。这也造成在科技创新方面，佛山协同创新能力较为薄弱，缺少整合能力强的市级行业科创平台。
　　对此，《提案》建议，要改变传统产业政策政府选择性支持产业、突出规模效应的导向，树立市场化选择、强调企业间协同合作发展的产业链政策新思维。在对新兴产业链分析研判的基础上，围绕产业链发展的核心需求和上下游企业共性需要，聚焦降低企业间合作配套成本这一目标，制定出台有利于整条产业链发展的扶持政策。
　　要树立全产业链思维，加强对战略性新兴产业链的整体统筹和规划，跳出具体项目，立足产业链整体，加快描绘全市战略性新兴产业发展地图。根据各区的资源禀赋和特色优势，制定战略性新兴产业差异化发展政策，充分发挥“双十园区”各自特点，优化产业链分工布局，明确各区发展的主导产业和具体产业的主要环节，避免各区在同一产业同一环节无序竞争，重复建设。
　　此外，还要做大做强季华实验室、华南智能机器人创新研究院等重大创新平台，整合全市资源搭建更多涉及战略性新兴产业的创新平台，在更多战略性新兴行业集聚区推广集应用技术研究、公共服务、产业育成为一体的创新运营模式，打破行业壁垒，构建上下游畅通、产学研协同联动、大中小企业融通发展的创新格局，提高战略性新兴产业科技创新能力。同时，建议建立战略性新兴产业科技创新容错纠错机制，充分尊重战略性新兴产业科技创新发展规律，对使用财政资金开展科技创新或进行不确定性、高风险性成果转化等科创活动过程中出现的失败进行容错免责，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
（文章来源：21世纪经济报道）