促进先进制造业和现代服务业融合发展（以下简称“两业”融合），有利于承接信息技术快速发展的最新成果，有利于破解产业分工的“低端锁定”，有利于瞄准未来产业，开辟发展新赛道、抢占发展新机遇。
　　2024年河南省两会期间，省政协委员、漯河市政府副市长宋琰琰围绕“多措并举推动现代服务业和先进制造业深度融合”提出建议。
　　当前，河南省坚持促进“两业”融合发展，打造了一批深度融合型企业和平台，培育了一批新业态新模式，初步形成了可复制可推广的经验做法。但也存在部分龙头企业经营规模不大，盈利能力、发展潜力、引领带动能力不足，中小微企业受发展理念滞后、人才支撑缺乏等制约，难以实现不同体量、不同产业间的融合渗透和互补发展等问题。针对上述问题，宋琰琰建议，
　　聚焦政策设计，营造良好的融合环境。一是紧抓改革。持续深化“放管服”改革，打破现代服务业进入制造业的隐形壁垒，降低融合成本，聚焦推动产业融合发展的需求精准施策、重点发力，对“两业”融合的新业态、新模式，实施包容审慎监管，打造“两业”融合“舒适圈”。二是紧盯重点。围绕重点产业、新兴业态、关键核心技术，统筹助企财税政策，加强对先进制造业企业科研、技术方面的投入，推动企业转型升级和技术改造。三是紧跟需求。加大对用地等要素保障力度，创新业态复合弹性灵活的用地出让方式，盘活低效利用土地，尤其要针对产业融合的起步阶段，因地制宜、因企制宜选用贴息贷款、财政补贴等，给企业提供资金支持。
　　聚焦教智赋能，搭建通畅的信息平台。一是建强基础设施。加大对“两业”相关的数字化、智能化基础设施投入，依托试点区域，布局产业数据互通、数据服务平台，形成两个产业在数智化方面的二次集聚。二是加强信息共享。充分发挥大数据与信息技术效能，提高“两业”融合数据服务平台数据分析能力，将企业生产经营能力与业务协同能力作为重要评估指标，通过精准分析打破两个产业之间的信息壁垒。三是增强应用规范。注重保护企业、保护数据安全，制定相关准则，规范信息获取流程，提高共享信息的利用效率，探索建立多元化行业数据合作交流模式。
　　聚焦外引内育，强化过硬的人才支撑。一是大力引进人才。创新人才引进机制，制定“两业”融合人才支撑政策，通过高校招聘、业内推荐等途径，积极引进培育专业型、复合型人才，充分发挥人才强业的创新引领作用。二是着力培养人才。提高各地培养人才、用好人才的积极性，鼓励企业充分发挥培训主体作用，不断提升职业技能培训实效，培养一批科技领军人才和创新团队高技能人才。三是全力留住人才。建立“两业”融合创新人才库，重视人才职业生涯设计，优化人力资源配置，完善人才管理体系，探索“两业”融合人才评价和职业发展体系，加强对高层次人才扶持和经费支持，将河南打造成为高端人才“蓄水池”。
　　聚焦市场主体，培育更多的领军企业。一是支持“大个子”。鼓励龙头企业、行业组织及公共平台增强社会责任意识，支持其对标国际国内行业龙头，不断做大做强做优，形成具有较强影响力、具有生态主导力的“链主”企业，在推动产业融合、提升产业链现代化水平中发挥领航带动作用。二是扶持“中小微”。引导中小微企业参与产业融合，改变其在产业融合中的边缘地位，鼓励龙头企业、行业领军企业通过“1+1”“1+N”联手共建等模式带动中小微企业融合发展。三是坚持“全链条”。对重点产业链实行“链长制”，成立以政府领导为链长的“两业”融合工作专班，强化工作推进机制，培育一批融合发展新业态新模式，总结一批操作性强、可复制可推广的经验。
（文章来源：大河财立方）