1月30日上午，浙江省政府召开2024年经济政策新闻发布会。会议全方位介绍浙江省2024年“8+4”政策体系，即扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强省建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生等8个重点领域政策包；财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单。
　　在外部需求依然疲软的形势下，这是浙江连续第三年出台稳增长、提信心政策“组合拳”。自2022年以来，浙江省政府每年年初，都会向社会发布全年经济政策安排。延续去年的总体框架，今年整个政策进行了升级和加强，更加注重实效性和精准度。
　　相较2023年的“8+4”政策体系，2024年，升级加强版的“8+4”政策体系有何不一样？又将如何落实？
　　关键词/投资
　　25条政策重点突出4大方向
　　有效投资是浙江高质量发展的“压舱石”。浙江省发展改革委党组书记、主任杜旭亮表示，今年的投资政策共25条，其中延续实施9条，调整实施9条，新谋划7条，重点突出稳中求进、重大项目、民间投资和应保尽保。
　　其中，在保持投资平稳增长的同时，浙江将着力优化投资结构、提升投资效益。比如，民间投资增速和占固定资产投资比重较2023年有所提升；高新技术产业、制造业，以及生态环保、交通、能源和水利投资增速，都快于面上投资增速。
　　在加快推进重大项目上，省发展改革委将会同各地各部门，加强协调服务，推动中鸿新材料等300个项目开工建设，同时推动通苏嘉甬铁路等801个项目加快推进。
　　在民间投资上，浙江将常态化促进“民营经济32条”落细落实，向民间资本推介重大项目，最大限度拓宽民间投资空间；积极支持民营企业参与基础设施领域不动产投资信托基金试点。
　　今年，浙江将向上争取地方政府专项债券、中央预算内投资等资金，投放政策性开发性银行中长期项目贷款1600亿元左右，同时及时拨付、规范使用增发国债资金；另外，保障新上重大项目用能2000万吨标准煤以上，腾出存量用能空间500万吨标准煤以上，确保省重大项目用能“应保尽保”。
　　关键词/科技创新
　　财政科技投入将超900亿元
　　科技创新是浙江高质量发展重要引擎。浙江省科技厅厅长高鹰忠表示，今年，浙江的科技创新政策包，更加聚焦深入实施“315”科技创新体系建设工程，全省财政科技投入将超过900亿元，围绕教育、科技、人才一体化推进，强化重大科创平台建设、关键核心技术攻关、教育科技人才一体协同机制，以及创新环境的营造。
　　其中，浙江将提升省实验室、省技术创新中心等高能级科创平台建设质效，支持杭州城西科创大走廊打造创新策源地，牵引带动省内各类科创走廊提高创新强度。同时，将进一步聚焦芯片、云计算、人工智能、关键生物技术、新材料等科技前沿领域开展科技攻关，并促进科创平台、高等院校、产业园区、高新技术企业紧密对接。
　　尤其是在强化创新环境营造上，浙江给到了实实在在的福利政策。比如，将联合省税务局等部门进一步优化“税务征纳沟通平台”“浙里加计扣除系统”，通过研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、先进制造业企业增值税加计抵减等政策，力争今年为企业减免税收1000亿元以上。
　　再比如，加快推广“浙科贷”“人才科创保”等科技金融产品，给予科技企业专项授信额度、贷款期限、利率优惠等政策倾斜，力争今年“浙科贷”贷款余额新增1500亿元、惠及企业1.3万家。
　　关键词/产业政策
　　新增3条新举措助力转型升级
　　“415X”先进制造业集群培育政策是本次政策体系的一大亮点。记者发现，与去年相比，今年的政策数量增加了3条，这些新举措将有助于加速制造业的转型升级。
　　今年政策有什么不一样？浙江省经信厅党组副书记、副厅长王忠民表示，内容上新增了税收优惠、未来产业先导区建设、企业培育等。具体产业上，还将新增安排人工智能产业和历史经典产业的资金支持。
　　部分政策虽延续去年的，但支持力度更大。比如，财政资金上，今年统筹安排177.2亿元，比去年有所增加，其中先进制造业平台建设资金10亿元，增加3.5亿元。比如，金融支持上，今年新增制造业中长期贷款4000亿元，比去年增加1500亿元。还比如，人才支持上，明确先进制造业集群人才入选比例不低于60%；增加授予省级卓越工程师实践基地和特色产业工程师协同创新中心对初级、中级职称的评审权限。
　　今年，浙江专门增加了“支持企业高质量发展”的内容；鼓励各地优化完善对制造业行业A类、B类企业的财政奖补政策；强化产业园区平台建设，推动产业项目和优质企业向园区集中。
　　数智赋能是高质量发展的必然选择。今年政策明确，实施“人工智能+”行动，打造数字技术应用场景100个；持续抓好传统制造业改造提升，落实省级中小企业数字化改造等财政专项激励试点，规模以上工业企业数字化改造覆盖率达到85%。
　　关键词/外贸
　　“千团万企”抢抓新订单，引进更多高质量外资
　　2023年，浙江强力推进“地瓜经济”提能升级“一号开发工程”，全力以赴稳外贸、稳外资、稳消费。全省实现货物贸易出口总额增长3.9%，规模跃升至全国第二位，取得不错的成绩。
　　省商务厅党组书记、厅长韩杰表示，今年将继续坚持以政策为支撑，落实落细相关举措，全力推动外贸稳规模优结构，巩固好外贸基本盘。
　　今年，浙江新增了一批政策、迭代了一批政策、延续了一批政策。其中，将继续擦亮“千团万企”品牌，开展新一轮拓市场增订单行动，组织不少于1000个团组、10000家次企业，助力开拓新市场，抢抓新订单。同时，进一步深化跨境电子商务综合试验区建设，积极鼓励更多优质工业企业开展外贸业务。
　　开放和包容的营商环境是吸引外商投资的重要因素之一。2023年，浙江利用外资实现了量质齐升，全省实际使用外资202.3亿美元，增长4.8%，外资规模居全国第四，其中，制造业利用外资增长85.8%。
　　今年，浙江将从投资促进、渠道创新、服务优化上下好功夫，力争把优质的存量外资留下来，把更多高质量外资引进来。
　　其中，浙江将深化“投资浙里”全球大招商——“415X”重点产业招商年活动，推动各地围绕先进制造业，聚焦欧美、日韩、新加坡等重点国别和地区，全年组织赴外招商团组200个以上；抓住股权投资、中外合资等吸引外资新机遇，利用好以外引外、以民引外、基金招商、合格境外有限合伙人（QFLP）试点、海内外中介招商等招引新模式；继续开展“浙是你的家”外资企业服务月活动，在全省范围内落实好外资企业圆桌会机制。
　　财政政策是稳定经济发展的重要力量。今年，浙江将继续出台财政金融保障清单，集中财力办大事，2024年安排省级财政资金1023.6亿元；积极争取并高效用好政府专项债券，力争全省投放政策性、开发性银行中长期项目贷款1600亿元左右，新增制造业中长期贷款4000亿元左右，新增上市公司50家；深化政府性融资担保体系建设，提高小微、“三农”融资担保覆盖面，保持担保费率在1%以下。
（文章来源：潮新闻）