21世纪经济报道记者李愿北京报道
　　1月30日，金融监管总局召开2024年工作会议，总结2023年工作并部署2024年重点任务。2024年是金融监管总局全面履职的第一个完整年度，也是金融监管总局局长李云泽首次领衔部署第一个完整年度工作任务。
　　在总结金融监管总局成立以来的工作情况时，会议披露，该局认真落实中央金融工作会议各项部署，出台了25项配套制度文件；全年出台6部规章、18项规范性文件，加快完善监管大数据平台等。
　　对于2024年工作，会议要求，要紧紧围绕金融监管总局系统年度重点任务目标，以责任定目标、以目标抓考核、以考核促落实。
　　据21世纪经济报道记者了解，金融监管总局系统每一个司局、每一家派出机构、每一户局管单位，都围绕强监管、防风险、促发展提出了详细的目标任务清单。接下来，就要不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实。
　　一是全力推进中小金融机构改革化险，把握好时度效，有计划、分步骤开展工作。健全金融风险处置常态化机制，落实机构、股东、高管、监管、属地、行业六方责任，推动形成工作合力。
　　中小金融机构风险是中央金融工作会议提出的重点风险之一，金融监管总局在学习传达中央金融工作会议精神时表示，要发挥专业优势、加强指导协调、把握节奏策略，及时处置高风险中小金融机构。
　　金融监管总局农村中小银行监管司日前披露，2020年以来，农村中小银行累计处置不良贷款2.3万亿元，超过此前六年之和，大额贷款占比下降5个百分点，贷款占总资产比例提高8个百分点，发展态势整体向好，资本实力明显增强，风险总体可防可控。
　　金融监管总局副局长肖远企日前在国新办发布会上表示，将与地方党委政府和相关部门密切协作，合力做好中小银行的改革和风险防控，不断提升中小银行经营管理水平，重点从几个方面发力：一是强化公司治理，实现党的领导与公司治理有机融合，优化股权结构等；二是配合地方党委政府，按照政治过硬、能力过硬、作风过硬“三个过硬”的标准，选配选优地方中小银行的高管和关键岗位的重要人员；三是分类施策深化改革，从根本上提升中小银行长期健康经营发展能力；四是督促中小银行聚焦主责主业；五是坚持目标导向、问题导向，稳中求进、标本兼治，全面加强监管，防范化解风险。
　　二是积极稳妥防控重点领域风险，强化信用风险管理，加大不良资产处置力度。加快推进城市房地产融资协调机制落地见效，督促金融机构大力支持保障性住房等“三大工程”建设、落实经营性物业贷款管理要求。配合防范化解地方债务风险，指导金融机构按照市场化方式开展债务重组、置换。
　　金融监管总局统计与风险监测司负责人刘志清日前在国新办发布会上披露，在监管部门大力推动下，银行机构连续多年加大不良资产处置清收力度，2017年以来，累计处置银行不良资产达18万亿元，盘活了大量被低效占用的金融资源。
　　城市房地产融资协调机制方面，金融监管总局日前召开会议要求，各监管局要积极参与协调机制，主动配合地方政府和住建部门，稳妥有序开展相关工作，共同推动协调机制落地见效，促进房地产市场平稳健康发展。金融机构对符合授信条件的项目，要建立授信绿色通道，优化审批流程、缩短审批时限，积极满足合理融资需求。
　　三是坚决落实强监管严监管要求，全面强化“五大监管”，严把准入关口、严密风险监测、严肃早期干预纠正。紧盯“关键事”“关键人”“关键行为”，严格执法、敢于亮剑，做到一贯到底、一严到底、一查到底。
　　金融监管总局稽查局和稽查总队筹备组日前表示，金融稽查工作要聚焦重点，要把过去紧盯各类机构的金融业务，转变到紧盯可能影响金融安全的“关键事”，造成重大金融风险的“关键人”，破坏市场秩序的“关键行为”，集中力量严肃查处，及时消弭重大风险隐患。
　　四是跨前一步强化央地监管协同，加强信息交流共享和重点任务协同，切实做到同责共担、同题共答、同向发力。
　　央地监管协同不仅涉及中小金融机构等持牌机构，也涉及非法集资等非法金融活动。
　　金融监管总局政研司表示，要积极推动强化央地监管协同，做好金融监管总局对地方金融服务实体经济、防范化解金融风险、维护良好金融秩序成效的评价激励相关工作，通过以评促干，推动工作各方同责共担、同题共答、同向发力。
　　金融监管总局农村中小银行监管司表示，要健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制，压实农村中小银行及其主要股东风险处置主体责任，加强央地监管协同，同责共担、同题共答、同向发力，配合地方党委政府一体推进不良贷款清收、追责问责、追赃挽损、惩治腐败和打击犯罪。
　　“金融监管总局牵头建立兜底监管机制，这是实现全覆盖的重要制度性安排，是党中央明确部署的重要任务。”李云泽此前接受采访时透露，将协同构建全覆盖的金融监管体制机制，做到同责共担、同题共答、同向发力。
　　据了解，金融监管总局将推动加快构建监管责任归属认领机制、兜底监管机制和央地协同机制，变“独唱”为“合唱”。
　　五是着力防范打击非法金融活动，强化抓早抓小，保持高压震慑，加快健全横向到边、纵向到底的责任体系。
　　确保一切金融活动特别是非法金融活动有人看、有人管、有人担责，才能确保监管无死角、无盲区、无例外。金融监管总局牵头建立监管责任归属认领机制和兜底监管机制，将推动明确跨部门跨地区和新业态新产品等金融活动的监管责任归属，确实难以明确责任的，由金融监管总局负责兜底。
　　金融监管总局在2023年工作综述中披露，2023年打击非法金融活动成效明显，各地方各有关部门出重拳打击非法集资等非法金融活动，一批重大案件得到查处，一批违法犯罪分子受到严惩，非法集资年均发案量较峰值大幅下降，亿元以上存案结案率大幅提升。
　　“综合运用监管大数据，基于人工智能算法研发智能工具，提升对非法金融活动及主体的识别能力，支持打早打小和全链条打击。”金融监管总局科技监管司日前提出。
　　六是坚定不移深化金融改革开放，引导金融机构聚焦主业、苦练内功、降本增效，切实提升行业发展可持续性。稳定扩大制度型开放，助力上海、香港国际金融中心建设。大力弘扬中国特色金融文化，推动实现“机构不做假、股东守规矩、高管知敬畏、员工有操守、公众识风险”。
　　21世纪经济报道记者注意到，日前多家银行召开的2024年工作会议提到了“降本”，如进出口银行表示要“聚焦增收节支，深挖降本增效潜能，全力以赴保持财务平衡”；农业银行表示要“优化资产配置，严格费用管理，确保盈利能力稳健可持续”；兴业银行表示，要“围绕降本节支，提升投入产出水平，做到财尽其用”；浙商银行表示要“实施精细化管理，勤俭节约控成本”。
　　稳定扩大制度型开放方面，李云泽日前在香港第十七届亚洲金融论坛上表示，金融监管总局将继续坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大制度型开放，研究一批扩增量、稳存量、提质量的金融开放举措，支持更多外资机构来华展业兴业。
　　七是精准高效服务经济社会发展，统筹做好“五篇大文章”，更好服务新质生产力发展和现代化产业体系建设，着力支持扩大有效需求，持续增强普惠金融服务能力，切实提升金融消保工作质效。
　　金融监管总局曾表示，要围绕做好“五篇大文章”促进经济高质量发展。提升科技金融质效，助力加快新质生产力发展和现代化产业体系建设。健全绿色金融体系，支持打造绿色低碳发展高地。加强普惠金融服务，提升民营小微企业和新市民金融服务水平，促进社会综合融资成本稳中有降。加快养老金融发展，着力补齐第三支柱养老短板，加大对健康产业、银发经济的支持力度。促进数字金融发展，助力数字经济和实体经济融合发展，加强数据安全管理。
　　八是平稳有序完成机构改革任务，加快推动省市“三定”落地，稳步推进县域机构改革，同步建机制、强保障、提效能。
　　2023年5月18日，金融监管总局正式挂牌，新一轮金融监管机构改革迈出重要一步。2023年7月20日，金融监管总局31家省级监管局和5家计划单列市监管局、306家地市监管分局统一挂牌，标志着金融监管体制改革迈出重要步伐，取得阶段性成效。
　　目前，加快推动省市“三定”落地，稳步推进县域机构改革，是金融监管总局下一步改革重点。李云泽日前在河南调研时表示，要紧盯机构改革关键环节，精心制定方案，压茬推进省、市、县各级机构改革任务。
　　在地方局层面，21世纪经济报道记者获悉，中部某局按照“一家人”思维、“一盘棋”部署、“一条心”行动的“三个一”原则，稳妥有序推进省市机构改革和县域派出机构组建。紧密加强同属地人民银行分支机构的协作，建立健全联系沟通、联合调研、联动专班“三联”机制，加强定期会商，畅通信息交流，及时掌握新情况、解决新问题。谋划研究省市县派出机构设置和职能配备等。
　　值得注意的是，中央组织部、中央财办、中央编办、中央金融办，最高人民法院、最高人民检察院，国务院办公厅、公安部、司法部、财政部、审计署、国务院研究室等单位有关同志应邀出席此次会议。
（文章来源：21世纪经济报道）