在2月1日举行的国新办新闻发布会上，财政部多位有关负责人介绍了2023年全年财政收支情况、2024年财政政策取向、减税降费政策等热点问题。
　　要点速览
　　2023年全国一般公共预算收入突破21万亿元，增长6.4%；全国一般公共预算支出达27.46万亿元，增长5.4%
　　2024年财政收入将会继续恢复性增长，财政支出将继续保持必要强度
　　落实好结构性减税降费政策，重点聚焦支持科技创新和制造业发展
　　用好相关国债资金，继续安排一定规模的地方政府专项债券
　　截至2023年底全国企业职工基本养老保险基金累计结余接近6万亿元
2023年全国一般公共预算收入
突破21万亿元
　　对于2023年全国财政预算执行，财政部副部长王东伟介绍，财政收入保持恢复性增长态势。受益于经济回升向好，加上2022年实施大规模增值税留抵退税拉低基数等因素影响，2023年财政收入呈现出恢复性增长。全国一般公共预算收入突破21万亿元，增长6.4%。就地方来看，东部、中部、西部、东北地区收入分别增长6.7%、6.9%、10.7%和12%，全国31个省份财政收入全部实现正增长。
　　同时，财政支出持续加力。2023年年初，财政赤字率按3%安排。为支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力建设，2023年四季度增发1万亿元国债，全部通过转移支付安排给地方。2023年全国一般公共预算支出达27.46万亿元，增长5.4%。重点领域保障有力，社会保障和就业支出增长8.9%，教育支出增长4.5%，科技支出增长7.9%，农林水支出增长6.5%，城乡社区支出增长5.7%。
　　王东伟介绍，2024年，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。从财政收入看，随着宏观调控政策效应持续释放，高质量发展扎实推进，将为财政收入增长奠定坚实基础，财政收入将会继续恢复性增长。从财政支出看，将继续保持必要强度，对地方的转移支付也将保持一定规模。“具体的2024年财政收支预算安排，正在按照党中央、国务院决策部署来进行细化完善，我们将按程序提请全国人大审查批准。”他说。
如何理解适度加力、提质增效？
　　按照中央经济工作会议部署，2024年积极的财政政策要适度加力、提质增效。
　　王东伟介绍，所谓“适度加力”，主要是四点：一是保持适当的支出强度，释放积极的信号；二是合理安排政府投资规模，发挥好政府投资的带动放大效应；三是加大均衡性转移支付力度，兜牢基层“三保”底线；四是优化调整税费政策，提高政策的精准性、针对性、有效性。
　　所谓“提质增效”，王东伟表示，就是要在落实过紧日子要求、优化财政支出结构、强化绩效管理、严肃财经纪律、增强财政可持续性、强化政策协同这六个方面下功夫，大力推进财政管理的科学化、标准化、规范化、法治化，要把钱用在刀刃上、关键处，同样的钱花出更大成效，实现更高效益。
支持加快现代化产业体系建设
　　王东伟表示，要着力支持加快现代化产业体系建设方面。一方面用好财政补贴、贷款贴息、税收优惠等政策工具，聚焦新一代信息技术、集成电路等重点产业链，推动解决好基础产品、核心技术、关键软件等方面的难点堵点问题；另一方面，要充分发挥制造业转型升级基金、先进制造业产业投资基金等政府投资基金的撬动引导作用，以市场化方式引导社会资本投入制造业重点领域，培育产业新赛道。
　　此外，他还表示，2024年财政部将围绕大力推进新型工业化、提升产业核心竞争力，继续发挥好财政资金的带动引领作用，发挥好政府投资基金的增信撬动作用，支持战略性新兴产业加快发展壮大，促进传统产业加快转型升级，推动产业新赛道加快培育开拓，有力有效服务现代化产业体系建设。
发挥好政府投资的带动放大效应
　　为着力扩大国内需求，王东伟表示，主要从投资和消费两个方面发力。
　　从投资看，要扩大有效益投资。今年将用好相关国债资金，继续安排一定规模的地方政府专项债券，适当增加中央预算内投资规模等，发挥好政府投资的带动放大效应。
　　从消费看，要激发有潜能的消费。2024年将围绕居民消费升级方向，推动壮大文化、旅游、教育、养老等新的增长点，加大社会保障、转移支付等调节，增加城乡居民收入，提高消费意愿和能力。
落实好结构性减税降费政策
重点聚焦支持科技创新和制造业发展
　　财政部预算司司长王建凡介绍，根据有关部门数据，2023年，全国新增减税降费及退税缓费中，新增的减税降费约1.57万亿元，办理的留抵退税约6500亿元。从行业来看，制造业以及与之相关的批发零售业新增减税降费及退税缓费将近9500亿元，占总规模的42.6%，是享受税费优惠比例最高的行业。从企业规模来看，中小微企业新增减税降费及退税缓费的规模约1.43万亿元，占比是64%，受益最明显。
　　“2024年，我们将全面贯彻落实中央经济工作会议的部署，落实好结构性减税降费政策，保持政策的连续性和稳定性，增强政策的精准性和针对性，重点聚焦支持科技创新和制造业发展，强化政策供给，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”王建凡说。
已提前下达
部分2024年新增地方债限额
　　王东伟介绍，2023年安排地方政府专项债券规模3.8万亿元，优先支持成熟度比较高的项目和在建项目，聚焦重点，不“撒胡椒面”，扩大了专项债券的投资领域，2023年专项债投资领域扩大到11个。专项债用作项目资本金范围也扩展扩大，扩展至15个方面，同时加强专项债的发行和使用，有力推动了一批交通、水利、能源等利当前惠长远的重大项目建设。
　　关于2024年政府债券的发行安排，财政部国库司司长李先忠介绍，国债方面，将在全国人大审查批准的国债余额限额内，拟靠前安排发行，为保障必要的支出强度提供支撑。
　　地方债方面，李先忠表示，2023年12月，财政部依法履行审批程序后，已经向各地提前下达部分2024年新增地方政府债务限额，支持重大项目建设，推动形成实物工作量，充分发挥地方政府债券对经济的拉动作用。
养老金能够保证按时足额发放
　　财政部资产管理司司长侯俊明介绍，截至2023年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余已接近6万亿元，养老金按时足额发放是能够保证的。
　　侯俊明表示，2024年将重点做好两方面工作。一方面，进一步加大中央财政补助力度，深入实施养老保险全国统筹制度，健全相关体制机制，管好守好人民群众的“养老钱”；另一方面，进一步加大对养老服务的支持力度，健全机构、社区和居家养老服务网络，推动养老事业和养老产业协同发展，促进养老服务提质增效。
（文章来源：中国证券报）