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　　乡村富足了，高质量发展“成色”才足。当前，广东正深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），全面推进乡村振兴工作。
　　为落实“百千万工程”，今年佛山市两会《政府工作报告》提出，佛山将因地制宜加快培育打造更多“亿元村居”。今年顺德区《政府工作报告》同样提出，将实施领导干部“包镇到村”，广泛发动各类资源和社会力量下沉镇村，并实施“亿元村”梯队培育行动，培养一批致富带头人，鼓励社会资本运营管理集体资产，拓宽集体经济增收渠道。
　　“亿元村”该如何打造，顺德又是如何通过“亿元村”促进城乡高质量发展？日前，广州日报顺德金版圆桌会邀请政府官员、基层代表一同聚焦、探讨这一话题。
　　1. 如何理解“包镇到村”？
　　主持人：您如何理解“包镇到村”，这一方法可以克服现在哪些发展中存在的问题？发挥什么样的积极作用？
　　王德华：“百千万工程”是广东省推动高质量发展的“头号工程”，是加快推动区域协调发展的战略举措。顺德区《政府工作报告》提出实施领导干部“包镇到村”，这将充分发挥区委“一线总指挥”作用，切实将力量倾斜到一线、责任夯实到一线、工作推动到一线、问题解决到一线、监督管理到一线，加快推动“百千万工程”落地见效、走深走实。
　　一是强化顶层设计。以区镇村三级联动为发力点，有助于立足镇村功能定位和资源禀赋，做到规划引领、统筹协调、错位发展，同时推动人力、物力和资源向乡镇下沉，使之相互促进、相得益彰，推动镇域发展和乡村振兴迈上新台阶。
　　二是推动补短提质。区领导干部扑下身子、下沉一线，将更好地聚焦群众急难愁盼问题，更好地聚焦基层治理“力量分散”“服务能力弱”“资源不共享”等难题，对现有农村管理制度（如宅基地政策）开展创新改革探索，进一步提升基层治理水平，持续增强群众的幸福感和获得感。
　　三是保障落地落实。一分部署，九分落实，通过领导干部“包镇到村”、党政“一把手”靠前指挥，将健全沟通衔接和任务督办机制，凝聚各方资源、技术等优势，形成推动“百千万工程”的强大合力，协同推进各项工作落地落实。
　　梁耀华：村居是社会治理工作最基础的单元、最末梢的“神经”。作为村居一线的主要负责人，我认为，领导干部“包镇到村”，有利于拉近区镇以及村居之间的距离、拓宽沟通交流渠道；也有利于区镇资源进一步下沉村居，壮大村居力量，联动更多资源、结合更多优势推动村集体经济高质量发展。
　　苏耀江：我认为“包镇到村”，是一种可以让领导去了解一线基层的好方式，让能“听到炮声”的人去“指挥战斗”。此外，这一方法可以减少沟通的时间成本和人力成本，加快问题的解决。
　　2. 盘活集体经济有哪些值得借鉴的样本？
　　主持人：在盘活集体经济、联合社会资源方面，有哪些好的样本可以值得借鉴的经验？
　　王德华：禅城区紫南村率先引入职业经纪人，通过创新治理机制、优化产业结构、发展文化旅游等方式，建成了配套齐全的紫南商贸城和成功创建“国家A4级旅游景区”，从2008年到2019年，全村集体经济收入由930万元跃升到1.05亿元，实现了华丽转身。
　　此外，在佛山市顺德区，上华村通过村级工业园改造，建设上华智能制造产业园，引入省农科院和市农科所，建成零排放科技养殖示范基地和水产养殖研究中心，增进商业、市场、土地等无形资产收益，带动了集体经济可持续健康发展。我们将借鉴先进村居的经验，并结合自身实际，探索发展壮大农村集体经济新路径。
　　梁耀华：在我看来，顺德村居各有特色，但与禅城、南海等兄弟区的村居相比，在“亿元村”打造上存在劣势，体现在区位条件、发展模式等方面存在差异，我们还需要不断努力。
　　3. 如何鼓励社会资本运营集体资产？
　　主持人：在鼓励社会资本运营集体资产，我们各自所在领域将有哪些路径可以探索？
　　王德华：从北滘来看，我们一直深化村企共建。北滘以工业立镇、强镇，民营经济和民营企业家在稳定增长、科技创新、城市建设、改善民生等方面发挥着重要作用，这也为“百千万工程”的落地落实提供有力支撑。
　　目前，北滘20个村居均实现村企结对全覆盖，结对企业近200家，结对项目近100个，项目投入资金逾4000万元。此外，北滘还实施了建筑业企业结对帮扶镇村行动，首批与4家建筑业企业进行结对帮扶，加速推动基础设施、人居环境、城乡品质等提档升级，全力推动城乡高质量发展。
　　梁耀华：从我所在的顺德区杏坛镇古朗村来看，古朗村去年成功入选全省“百千万工程”首批典型村。以此为契机，古朗村于去年底率先成立了村集体公司，已注册了多个商标，持续打造乡村文旅品牌。值得一提的是，放眼水乡杏坛，我们是继逢简村之后，第二个“尝鲜”成立集体公司的村居，这对于引入社会力量盘活村居资源大有裨益。
　　此外，我们成立的这家集体公司，重点在于盘活村中的文旅资源、打造“一村一品”，将善用市场力量，充分调动村民、乡贤以及广大社会力量的积极性，探索联动各方资源盘活集体资产，赋能乡村振兴，推动“百千万工程”在基层一线落地见效。
　　苏耀江：在我看来，一是可以把闲置资产统筹好，达成可向社会招商的基本条件，即村民、村委意见统一，没有纷争；二是可以制定闲置资产的发展方向、经营方向；三是可请专业单位配合制定招标文件，向社会招标；四是村委要立足大部分村民的长期利益，放弃短暂的眼前利益，且村委必须要平衡好村民各种复杂的利益关系。
　　此外，村居在产业发展上立足的路径一定要遵循“规划先行”的原则，要引入符合地方特色的产业，增加村民就近就业机会，还要因地制宜发展文旅、文体产业，发展乡村旅游产业。
　　4. 如何实施“亿元村”梯队培育行动？
　　主持人：全区将实施“亿元村”梯队培育行动，在这一工作上，大家所在的领域将有怎样的行动？
　　王德华：下个阶段，北滘将充分撬动商协会力量资源，在强生态、兴文旅、树品牌、促经营上出新招、谋实效，创新共同富裕新路径，让农业更强、农村更美、农民更富。
　　尽管北滘是产业大镇，但农村是一个短板，这里虽然有两个“世界500强”企业，但没有一家集体收入过亿元的村居。未来北滘会全力支持以碧江、西海为代表的村居冲刺北滘首批“亿元村”。
　　北滘未来一方面持续发展壮大农村集体经济，盘活和整合零散土地、闲置资产，探索经联社、股份社合作共建、收益共享的村居物业建设模式，进一步规范农村资产运营管理，将“沉睡资产”尽快转变为“增收活水”。
　　值得一提的是，在一些具体探索上，北滘会用好“乡村产业振兴顾问”。自实施“百千万工程”以来，北滘借鉴紫南村职业经纪人发展模式，成立了自己的乡村顾问团，并聘任9名红色职业经纪人，与8个村居进行结对共建。随着企业资源的持续注入，配套项目的引领带动，我们将着力打造“一村一品”农村产业模板、“一村一策”村企合作模式，将村居特色资源高效转化为现代优势产业，助力我镇“百千万工程”提速增效。
　　不仅如此，北滘还进一步大力发展绿美经济，导入“生态+农业”“生态+文旅”“生态+科教”等功能，集聚绿地露营、农耕田园、水上运动、园林展示等元素，把文化、生态、产业、城市、乡村等有机串联起来，培育新的经济增长点，增强乡村绿色发展新动能。
　　梁耀华：全区实施“亿元村”梯队培育行动，对村居发展很有帮助。首先，这将为村居树立目标，调动各方建设积极性；其次，围绕这一目标，有利于深入挖掘本土资源，打造特色品牌，激活乡村发展活力。
　　对古朗村而言，村中原来工业较为薄弱，村集体收入大多依靠农业，虽然与“亿元村”的打造仍有一定差距，但我们希望结合自身优势，探索走出农业与文旅相结合的新路径，以“亿元村”为目标主动谋划、积极行动。
　　5. “亿元村”推进过程中有什么困难？
　　主持人：在“亿元村”推进过程中，您认为主要还存在哪些方面发展障碍？
　　苏耀江：推进“亿元村”建设过程中，镇街、村民的利益平衡是一个难题；此外，各级领导的思想方针、工作思路更要步伐统一，减少“上下不一致、左右不一致”带来的执行问题。
　　梁耀华：当前，村居的发展不能仅靠传统的农业、工业。由于各村居的“秉性”不同，建议政府在支持打造“亿元村”的过程中，结合村居实际，因地制宜，出台激励政策，助力集体经济形成新的增长点，带动农民增收，让群众生活更有获得感、幸福感。
（文章来源：广州日报）