2月18日，春节假期后第一个工作日，成都市召开提能“12345亲清在线”，做优一流营商环境工作推进会，正式发布“12345亲清在线”系列创新应用场，其中包括“蓉易享”“蓉易贷”“蓉易诉”“蓉税乐企”“蓉易用”和信用报告代替无违法违规证明实施方案等六大创新应用场景，“优化”“持续”“提升”等成为2024年推进会上的高频词。
　　据悉，自“12345亲清在线”上线一年来，共收到企业咨询、建议、诉求等11.04万余件，同比增加7.5倍；诉求解决率97.61%，同比增长3.01%；服务满意率98.92%，同比增长4.52%。在2024年，随着成都市开启营商环境6.0版政策体系建设，“蓉易办”“蓉易享”“12345助企热线”“蓉易见”已然成为重要支撑。
　　构建四位一体服务体系
　　2023年1月28日，兔年开工首日，成都市以营商环境为主题召开“新春第一会”，以数字化改革为重要抓手，全新整合升级对企服务。
　　“12345亲清在线”正式启动，简单来说，这就是成都政企互动的“总客服”，创新集成了四大服务企业平台，包括可7×24小时拨打的“12345助企热线”、让企业少跑路的“蓉易办”、促进惠企政策精准普惠的“蓉易享”、面对面解决企业各种困难的“蓉易见”。
　　在12345亲情在线运行之初，成都市的明确目标就是力求让企业少跑路、让企业多受益、让企业少烦恼、让政企多沟通，形成了“诉求”有效解决—“办事”高效便捷—“政策”直达快享—“线下”沟通交流覆盖企业全生命周期的政务服务体系，打造营商环境成都特色品牌。
　　在四位一体的服务体系中，群众、企业少跑路，但是相关政府机构的路并未少跑。
　　成都朝阳作物科学股份有限公司是蒲江县一家专注于生物农药研究和生产的企业。该公司计划于2023年一季度向上交所申报科创板IPO，以"生物医药"行业类型进行申报。然而，在申报过程中，由于当前各级行业主管部门依据《国民经济行业分类》标准，将该公司所属行业归入"化学原料和化学制品制造业"大类中的"生物化学农药及微生物农药制造"（C2632），与公司实际业务不符。
　　该公司向蒲江县相关部门寻求帮助之后，蒲江县行政审批局主动靠前服务，积极与县经科信局、县统计局、县工商联等部门对接，与市市场监管局注册登记处沟通，邀请省市场监管局注册登记处负责人到蒲江进行企业纾困大走访活动，邀请省局领导到新朝阳公司解决困难。
　　经过努力，在企业提出诉求后不到1个月的时间，国家市场监督管理总局注册登记局在“经营范围规范表述查询系统”中“生物药品制品制造”条目下增加“生物农药生产”条目，解决了企业上市产业属性划分这一“拦路虎”。
　　经过一年的运行，四位一体的服务体系也日渐完善，显示出强劲的服务动力和核心竞争力。
　　其中，“容易办”为企业生产经营提供登记注册、经营许可等2609项政务服务事项便捷办理，实现依申请政务服务事项100%“最多跑一次”、90%以上“可全程网办”和“一窗受理”；深化拓展政务服务“跨域通办”，实现311项“川渝通办”事项、166项“成德眉资通办”事项高效通办；推进政务服务“好办易办”，完善智能客服功能模块，实现企业群众办事智能搜索、连续追问、智能问答等，智能客服问题回答率达90%、问题一次性解决率超80%。
　　“蓉易享”平台共汇聚380万余家市场主体基本数据，形成企业标签221项，现存国家、省、市、区（市）县政策文件1902件，上线可申报事项1177件，累计访问量43万余次，超过12000家企业通过平台进行政策申报。
　　“蓉易见”通过政企座谈会、政企咖啡时、政企早餐会等形式，“面对面”解决企业面临的各种问题。目前，全市共组织1.5万家企业开展线下活动1880场，收集反映的问题建议1866条，解决问题1750个。
　　12345亲清在线启动近一年来，咨询企业开办的来电数量位居榜首，截至2023年年末，成都市新增经营主体60.18万户，同比增长3.75%，全市经营主体总量达到380万余户，位居全国副省级城市第二位。这都是市场活力、投资热情的证明。
　　让政务服务“接地气”“有人气”
　　2023年11月，成都市市场监管局、经信、教育、人社、税务等二十个部门共同制定印发了《促进个体经济高质量发展成都“个转企”三年行动方案》，为今后三年的“个转企”工作制定行动蓝图。
　　什么是“个转企”？“个转企”过程麻烦吗？转的成本高不高？1月11日，“成都市12345亲清在线直播间”正式开播，成都市市场监督管理局、锦江区、温江区、新津区等区（市）县市场监管部门有关负责人部分企业代表走进直播间，就“个转企”权威答疑。
　　政务服务工作人员变“主播”，成都市12345亲清在线搭上“直播快车”，以“在线直播带政策”形式，全力推进政务公开、优化营商环境，展示行业新风、树立政府形象。
　　按照中共成都市委十四届四次全会审议通过的《关于依托智慧蓉城建设优化营商环境的意见》（以下简称“《意见》”）要求，到2025年年底，营商环境智慧化服务体系总体形成。
　　成都市相关领导解读说，《意见》以智慧蓉城建设为路径，以营商环境优化为目标，坚持问题导向、需求导向，聚焦惠企政策发布渠道分散、企业知晓度不高、惠企政策兑现难等问题，线上线下协同推动营商环境综合改革，让营商环境优化“看得见、摸得着、感受得到”，持续激发市场活力和社会创造力。
　　为落实全会精神，成都市网络理政办、市政务服务中心打造“12345亲清在线直播间”，与办事群众企业面对面，权威解读政策规定，科学指导办事流程，暖心提示注意事项。由过去被动受理服务、听取意见转变为主动服务、在线互动，打造多层次创新型政务线上服务场景。
　　就此，成都市政务服务中心主要负责人表示，除了直播间之外，还将同步打造成都市惠企专区，开设金融服务、人才服务和法律咨询服务等服务专区，解答热点疑问、解读最新政策、宣讲便民举措。“接下来将会有更多部门单位走进‘成都12345亲清在线直播间’，面对面交流、解读政策。让这个具有城市特色的政务服务直播更‘接地气’‘有人气’，让政策‘蓉易享’。”
　　高质量构建营商环境
　　“当前，成都经济总量已迈上2万亿元，经营主体规模已增至380余万户，这对我们提升城市经济治理能力、完善企业全生命周期服务体系提出了新考验。”成都市相关领导表示，在广泛听取企业意见过程中，企业反映存在办事有堵点、政策兑现慢、服务不全面等问题，显示一些领域还存在数字梗阻，单纯依靠传统的方法难以解决，为此，市委研究决定依托智慧蓉城建设优化营商环境，以数字化改革驱动政府审批服务流程再造、规则重塑、方式变革，着力破解痛点堵点难点，实现全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。
　　为此，成都市对照世界银行营商环境最新评价指向，对标国内先进城市最新营商环境改革政策，积极探索原创性、差异性优化营商环境具体措施，在今年年初制定出台《成都市持续优化营商环境促进企业高质量发展若干举措》，开启营商环境6.0版政策体系建设。营商环境6.0版政策包括12个部分，共100条。其中，对表落实上级要求12条、对照世行评价指向13条、对标先进城市经验19条、提升本地特色做法51条、补齐工作短板弱项5条。
　　在6.0版的政策中，12345亲清在线领衔的四位一体服务体系，已然成为重要抓手，全力打造营商环境成都特色品牌。
　　在此次会议上，相关领导提出，回顾一年来的工作，坚持以“12345助企热线”为牵引，全市高位推动、全面提速处置、全面回访监督、全面深度分析、全媒体宣传引导，千方百计帮助企业纾困解难，服务企业健康发展，助推成都高质量发展，奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市，助力绘就中国式现代化万千气象的成都图景。
　　“12345亲清在线有着浓厚的成都色彩。在探索超大城市治理中，成都创新性地提出将对市场主体的服务上升到了一个新的阶段。”成都市人大代表、西南财经大学西财智库主任、首席经济学家汤继强表示，作为数字化赋能智慧城市治理，成都营商环境的优化，将不断培育市场主体和培育这座城市可持续发展的力量。成都12345亲清在线这种现代化的服务方式，是对已有基础服务水平的一次重大提升，还可以持续发力，提质增效。这需要城市构建的每个方面，包括政府、民众、软硬环境等各单元各方面的协同跟进。“营商环境的优化，永远在路上。”
（文章来源：中国经营网）