2月27日，在当前财政经济形势研讨会暨2023年“企业成本和地方财政经济运行”调研成果发布会上，2023年地方财政经济运行调研报告正式发布。
　　利息支出不减地方成为财政资源配置的主体
　　该报告提出，当前财政运行有几大趋势值得关注。
　　比如，财力与支出责任下沉，地方成为财政资源配置的主体。表现为转移支付持续加力，2023年中央新增财力全部转移到地方使用，以及地方支出占比持续走高，地方成为资源配置的主体等。
　　数据显示，从地方一般公共预算支出占全国财政总收入的比重来看，自2016年以来逐年提升，2023年全国所有新增一般公共预算收入不足以覆盖地方一般公共预算支出，地方一般公共预算支出占全国一般公共预算总支出的比重为86.08%，中央本级支出占比仅为13.92%。
　　此外，区域差异性呈现新变化，经济发达程度与财政感受存在反差，即年度财政收入增速总体呈现西部高、东部低的特征。
　　经济面临不确定性积极财政政策仍需适度提效
　　报告在经济形势展望中提出，我国经济仍面临较大的不确定性，疫后经济复苏不及预期，“三重压力”犹在，特别是信心不足、预期不稳，外部经济衰退及地缘政治冲突等不利因素依然对财政经济运行构成较大不确定性。
　　因此，积极财政政策仍需适度提效，结构性矛盾和压力催生财税体制改革。
　　报告认为，分税制改革的激励效应边际递减，弊端日益凸显，一些亟待体制改革解决的问题仍是依托短期政策手段予以延缓，地方发展积极性受限，基层财政负担和财政风险快速积累，成为当前财政体制改革面临的核心问题与挑战。
　　应正确处理政府与市场关系提高财政支出乘数
　　针对当前财政形势面临的挑战，报告提出了四方面建议，包括积极财政政策持续加力，努力实现提质增效；加快推进财税体制改革，形成政策系统合力；提升财政管理效能，促进财政更可持续；正确处理政府与市场关系，提高财政支出乘数等。
　　在正确处理政府与市场关系，提高财政乘数方面，报告提出，财政应主动参与政府与市场合作机制的探索和建立，通过全过程参与了解并有效管控风险。同时，财政还应创新财税政策支持企业和撬动投资的方式，在现有税费和财政支出政策的基础上，强化财政贴息等政策的带动作用。此外，财政政策要强化与政策性金融工具、专项再贷款等广义财政政策工具的配合使用，进一步提升财税政策效能。
（文章来源：新京报）