2024年全国两会期间，港区全国人大代表霍启刚关注多项民生事业，其中包括职工休假制度。《中国经营报》记者从霍启刚处获悉，他建议落实完善工时与带薪年休假制度，以促进国民经济循环，提升人民幸福感。
　　霍启刚表示，目前我国工时和带薪年休假制度落实效果不理想，对青年劳动力保障不够，进而带来不少问题，影响社会发展。他建议通过多项措施休假保证职工的休假权益，如严格落实法律规定、增加休假天数，以及建议强制实施带薪年休假制度等。
　　“现行休假制度带来多重问题”
　　霍启刚认为，我国劳动人口存在“没假休”“不能休”“不敢休”的情况，部分企业不仅未能实施带薪年假制度，甚至存在不遵守标准工时制的现象。劳动者少休假也许在短期会增加企业利益，但不利于经济社会的可持续发展。
　　关于职工休假，我国已出台过相关文件。2008年，国务院颁布了《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》），其中规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天。
　　“目前的年休假制度中，假期时限与工龄长短的衔接过于僵硬，对青年劳动群体保障不够。”霍启刚说，我国人口结构整体呈现老龄化态势下，工龄在10年以下的青年劳动力正发挥更为重要的力量，也承受着较大的物质和精神压力，5天的法定年休假无法保障其充分休息。长此以往，对社会的精神素养、整体风貌、奋斗水平会产生影响。
　　根据霍启刚的观察，他认为受这些问题影响，我国旅游业出现多种问题。比如旅游市场“潮汐效应”明显，游客出行窗口过于集中在“五一”“十一”等小长假，给交通、城建、景区、住宿等各部门带来巨大压力，导致服务质量下降，游客体验差。
　　他说，加之受假期时间约束，游客难以长距离旅行，主要集中在省内或相邻省份，不利于弥合我国旅游业区域与城乡发展不平衡的现状。而且目前青年群体是旅游市场的主力，但其工龄普遍在10年以下，5天的年休假时间无法有效释放其出行消费潜力。
　　落实法律增加休假天数
　　国家“十四五”规划提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，需要建立扩大内需的有效制度。
　　霍启刚认为，对现有工时和带薪年休假制度进行全面落实与完善，是提升人民群众幸福感的客观要求，也是扩大内需的重要一环，有助于推动形成消费和投资相互促进的良性循环，加快将旅游业打造成为促进国民经济增长的重要引擎，畅通国民经济循环。
　　据此，他提出多项建议，首先严格落实现有《劳动法》关于每周工作时间的规定，对企事业单位工时执行情况加强监督管理，非特殊情况禁止企业协议取消职工双休，对企业确因工作需要延长职工工时的情况作出明文规定。
　　关于带薪年休假方面，霍启刚建议强制实施相关政策，完善企业违反法律责任的规定，强化对企业年休假执行的约束。对于部分企业通过现金对年休假进行赎买的行为，他认为相关部门应出台细则，规定非特殊情况禁止企业协议取消职工年休假，对企业确因工作需要不能安排职工年休假的情形作出明文规定。
　　同时，可参考香港，对赎买条件进行约束，劳动者可选择接受雇主支付款项代替部分年假，但只限于超过5天的年假部分。
　　在政策监管层面，他还建议相关部门需加大执法检查力度，将落实带薪年休假制度作为劳动保障监察的重点内容。考虑企业用工成本，相关部门应创新检查手段，奖惩并行，将企业落实带薪休假的情况作为企业奖惩、信用、等级评定等的重要依据，激励企业落实《条例》。
　　此外，在休假天数上，霍启刚也建议对现行《条例》第三条关于年休假天数的规定进行修改，按工龄计增带薪年休假天数。比如职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天，首两年每年5日，之后每年加1日，递增至最高10日。
（文章来源：中国经营网）