2024年年初，国办发〔2024〕1号文《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出了加快“银发经济”发展的二十六条实施意见。
　　近日，全国人大代表、荣华控股企业集团董事长崔荣华对《证券日报》记者表示，今年她带来的是关于加快制定《中华人民共和国银发经济促进法》的议案。
　　“银发经济成了我国经济发展的新引擎。”崔荣华表示，为了让老年人共享社会发展成果，充分发挥老年人的作用，保障其合法权益，明确老龄产业发展的政策导向，激发市场活力，吸引社会资本投入，促进老龄产业结构优化升级，满足老年人多样化、个性化的需求。需要通过立法手段保护老年人的合法权益，确保他们在银发经济中享受到应有的权益。
　　在崔荣华看来，制定银发经济促进法具有重要的现实意义和发展前景。
　　“加快《中华人民共和国银发经济促进法》立法，为银发经济的发展提供法律支撑，规范发展政策体系、激励机制和约束机制，畅通实施路径。”崔荣华表示，她提出的立法要点主要有三个方面：
　　一是通过立法保护老人合法权益，让老人在银发经济的发展中充分享受到发展成果，不断提升获得感、幸福感和安全感。要加强老年人权益保障的宣传和教育，提高全社会的老年人权益保障意识。通过各种渠道普及老年人健康、养老、保险等方面的知识，帮助老年人提高自我保健和养老规划能力。同时不断完善老年人社会保障体系，确保老年人基本生活得到保障。这包括提高基本养老金水平、完善医疗保障制度、加大社会救助力度等。同时，还要推动养老保险全国统筹，实现养老保险制度的可持续发展，为老年人提供更好的保障。
　　二是通过立法确立政策导向，明晰政策体系。银发经济的发展必须以老年人需求为前提，明确鼓励哪些产业，限制哪些产业，禁止哪些产业，对鼓励的产业应体现政策支持和资金支持，对限制的产业应明确约束条件，对反对的产业应列出详细名录，明确违法责任。明确政府的管理责任、服务职能和工作效率。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的健康中国实施成果，补牢产业发展基础、改善老年公共服务、提高治理能力。
　　三是鼓励社会资本广泛、深入、持续地参与银发经济实践。通过法律明确社会资本的各项优惠政策，清晰界定投资回报方式，引导、鼓励以各类企业为主的市场主体参与到老人的衣、食、住、行、用、康、养、文、旅等服务中来促进银发经济的壮大发展。
（文章来源：证券日报）