“目前，临港新片区正在探索依托数据跨境流动相关的制度优势，加快打造数字身份、数字单证等数字空间基础设施，以及‘两头在外’数据中心、海光缆登陆站等物理空间基础设施。”全国人大代表、上海临港经济发展（集团）有限公司董事长袁国华日前接受中国证券报记者采访时表示，建议国家层面支持临港新片区国际数据经济产业园进一步加快国际规则对标、数据跨境流动和相关基础设施建设。
推动国际数据产业发展
　　“当前，临港新片区已被赋予建设国际数据经济产业园的重要任务。”对于未来如何更好发展国际数据产业以助推高水平对外开放，袁国华认为，可参考横琴粤澳深度合作区等建设模式，将临港新片区国际数据经济产业园升级为国家对外合作开放平台，利用更加灵活的制度优势和开放政策，为国际数据规则和经贸谈判寻求有力支点，促进国家参与、融入和引导国际数据规则的制定，驱动更多国家战略平台的协同建设，构建国内循环和国际循环之间特殊桥梁，助力国家试制度、探新路。
　　袁国华建议，国家层面支持国际数据经济产业园进一步加快国际规则对标、数据跨境流动和相关基础设施建设；聚焦国际数据经济产业园核心功能，构建一批数字空间和物理空间的四梁八柱，并出台专项政策推动相关试点和平台落地临港新片区；聚焦我国战略性前沿产业和新兴服务业重点领域，支持企业加强国际数据合作；探索“两头在外”数据合作，发展“来数加工”服务业态，支持企业创新开展国际数据加工服务；引育国际数据企业总部，在临港新片区集聚一批数字跨国企业总部。
完善离岸账户体系建设
　　“在临港新片区探索OSA账户（即离岸账户）功能拓展，是主动对接高标准国际规则、进一步提升金融中心国际化水平、扩大对外开放的重要举措。”在谈及离岸金融发展时，袁国华表示，建设健全完善的离岸账户体系是提供高质量离岸金融服务的重要条件之一，也是发展离岸金融业务的重要试验窗口。
　　袁国华建议，积极拓展离岸业务试点范围。一是扩大离岸银行机构业务资质试点，探索扩大参与离岸业务的主体范围，完善跨境资本流动风险预警机制等。二是推动离岸金融机构多元化，有序放开抗风险能力强的银行、证券、保险等各类机构的离岸金融服务。三是允许上海两家持有离岸牌照的银行试点推出“OSA+”账户，开展人民币离岸业务，实现OSA账户内资金完全可自由兑换。四是扩大离岸金融业务范围，拓展离岸资金可以参与的要素市场。五是拓展离岸金融业务服务对象，当前OSA账户主要服务于优质的“走出去”的中资企业，需要向更为广阔的客户群体开放。
　　袁国华还建议，建立健全离岸金融配套法规。一是及时修订《离岸银行业务管理办法》，制定《离岸金融业务管理办法》，形成更加完备的制度性框架。二是对标国际通行监管规则，明确允许离岸银行可比照海外银行的业务范围开展业务，包括离岸理财、外汇衍生品等。同时明确离岸银行的监管部门，明确发行大额存款证等主动负债工具的监管申报路径，进一步打通堵点难点。
（文章来源：中国证券报·中证金牛座）