日前，中国（深圳）综合开发研究院数字经济与全球战略研究所所长曹钟雄接受本报记者专访时表示，生产要素创新性配置作为发展新质生产力的最基础性制度，从生产力与生产关系角度看，是一种对新质生产力发展起到促进作用的机制。
　　“发展新质生产力，创新起主导作用，而创新关键在人的创造，在这方面，深圳具有能够激发人才创造力的体制机制，以及社会创新创业的环境。”曹钟雄认为，对于当下的深圳来说，在土地、劳动力（人才）、资本、技术、数据等诸多生产要素皆环环相扣，在不同维度影响着新质生产力的发展。其中，最可能起到决定性作用的还是人才，“不管是新产业、新业态、新组织形式，还是新的技术，都需要在吸纳人才方面做大文章。”
　　曹钟雄表示，过去一年，深圳依托前海、河套两大深港合作平台，在新质生产力要素集聚方面已满足于促进一般意义上的要素畅通，更是先后在数据跨境方面发力探索。
　　去年，国务院正式印发的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（下称《规划》）中提出，探索国际互联网数据跨境安全有序流动，探索建设国际通信出入口局等国际信息通信设施，探索形成既能便利数据流动又能保障安全的机制，探索允许符合条件的香港通信服务商在海关监管区域内建设通信基础设施，提供通信服务。
　　《规划》提出了多重“白名单”，即产业、科研人员、企业，专业资格管理等“一线”白名单制度。《规划》提出，在福田保税区等海关监管区域建立产业、机构和个人“白名单”制度。探索实行科研机构与企业“白名单”制备案管理，推动进口自用科研货物和跨境贸易投资便利化；在专业资格管理便利化政策的白名单政策下，实行科研人员前期的“一线高度便利出入境”的通关模式和后期的停居留政策。
　　曹钟雄分析，上述政策都将打通研发业务中涉及到的税收政策、便利科研人员及相关科研物资进出、研发数据依法跨境流动等方面的痛点、堵点，有效推动新质生产力创新要素自由有序跨境流动。
　　谈及探索发展新质生产力中，深圳仍存在制约优质要素流动的堵点卡点，曹钟雄直言：“尽管深圳拥有丰富的产业链，有丰富的各类创新资本等发展新质生产力的基础优势，但过去我们行之有效的成果、做法，或许在新技术、新产业、新业态面前已不再适用。”
　　在他看来，放眼全球，其他地区的很多经验值得深圳借鉴。以美国硅谷为例，如今当地已形成以科技企业为引领，以大学或科研机构为支撑，高度集中的智力资源和创新能力，科研与生产相结合，能够迅速将科研成果转化为生产力或商品的一种创新综合体发展模式。
　　“形成这样的模式，最值得我们学习的便是针对知识产权的保护，如果缺少强有力的保护机制，科技创新便有可能会被抄袭、侵犯，长期会形成对新质生产力的破坏力。而硅谷极其重视这方面的保护，也因此培育了诸多集新技术的发明家和创业的企业家于一体的风险企业家群体。”他还指出，不仅是知识产权保护，深圳需要进一步加强改革，营造公平竞争的市场环境、法治环境和文化氛围，不断完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，为发展新质生产力做全面支撑。
　　专家观点
　　●不管是新产业、新业态、新组织形式，还是新技术，都需要在吸纳人才方面做大文章。
　　●需营造公平竞争的市场环境、法治环境和文化氛围。
　　●不断完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，为发展新质生产力做全面支撑。
（文章来源：深圳商报）